2020年以来，文安县人民政府以习近平法治思想为指导，严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，认真贯彻十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省 市依法行政工作要求，多措并举、开拓创新，深入推进依法行政，全面加快建设法治政府，取得了显著成效，圆满完成了省、市、县法治政府建设工作的要求和任务。现按照要求，将工作开展情况报告如下：

一、建章立制，确保依法治县全面开展

（一）加强依法治县统筹协调。中共文安县委全面依法治县委员会、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组在中共文安县委全面依法治县委员会第一次会议按照程序全部成立，并按照职责分工展开工作。《中共文安县委全面依法治县委员会工作规则》等一系列文件获得通过，工作机制得到健全，为法治文安、法治政府、法治社会建设提供了有力保障。2020年3月5日，中共文安县委全面依法治县委员会第三次会议通过并下发了《中共文安县委全面依法治县委员会2020年工作要点》，对我县2020年度依法治县各项重点工作专门进行了安排部署。

（二）强化依法治县组织监督。我县把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度领导班子和领导干部个人综合考核评价体系。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，定期开展案卷评查、现场检查、专项督察等工作，对发现的问题及时纠正，促进法治政府工作深入开展。

（三）压实法治政府建设责任。按照《文安县法治政府建设实施方案》（文办发〔2016〕50号）要求，我县党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹协调各单位法治建设各项工作。

二、深化改革，政府职能依法全面履行

（一）深入推进放管服改革。按照《文安县深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）》等文件要求，不断提升政务服务水平，充分释放“放管服”改革红利。县行政审批局制定出台《文安县行政审批局审批“套餐”清单》，推出26个系列服务套餐，压缩审批环节，为企业和群众提供高效便捷服务，如对农民专业合作社设立、公共卫生许可等40项许可事项实行窗口即办；企业设立、变更、简易注销备案实行审核合一、营业执照实现1日办结等。通过压缩审批环节，使省级要求5个工作日办结营业执照，实现了当日办结，提效5倍；施工许可证办理更是在法定7个工作日办结，实际2个工作日发证，提效3倍。

（二）积极推动网上审批办理。让数据多跑路，让群众少跑腿。289项审批服务事项全部在河北政务服务网公示并实现网上办理，完成率100％，审批时间平均提效50%以上，提前达到了上级要求。一是建立河北政务服务网互动模块维护机制。按照省市要求，为河北政务服务网录入事项所涉及的31个单位设立了互动模块账号，要求严格按照时间节点回复。二是设置便民服务区引导网上办理。以“便民、利民、为民”为宗旨，以“互联网+政务服务”为主线，以提升群众满意度和获得感为目标，强化服务意识，提升服务品质。三是推进“互联网+政务服务”。设立自助服务区，积极引导办事人员网上办理。今年以来，先后有1000余名办事群众通过自助服务区完成了业务办理。四是积极完善镇、村两级便民服务平台建设。在河北政务服务网建设了文安县全部的13个乡镇页面，每个乡镇统一发布了12项政务服务事项；建设了383个村街页面，每个村街统一发布了4项政务服务事项。13个乡镇便民服务中心接通政务外网，部署政务服务终端。稳步推进“互联网+监管”。五是按照河北省人民政府办公厅印发的《河北省互联网+监管系统建设实施方案》要求，为我县28个有监管权的单位在监管事项目录清单管理系统建立了账号，并基本完成了监管事项清单的认领及检查实施清单录入工作。

（三）持续优化营商环境。今年以来，文安县制定出台了《文安县推行项目入驻“两个不见面”优化营商环境十八条措施》，以优质高效的政务环境助推招商引资。为激发全民招商引资积极性，文安县制定出台了《文安县招商引资考核奖惩办法》和《文安县招商引资优惠激励办法》。为确保疫情防控期间招商工作有序开展，文安县改“面对面”为“屏对屏”，通过电话、微信、视频等不见面方式，开展项目对接洽谈。转变官本位思想、改变以管为主的社会治理模式，寓管理于服务之中，切实保障企业合法权益，提供优质法治服务，对破坏营商环境的行为坚决查处，着力打造法治化营商环境，护航全县经济社会持续健康发展。2020年我县仅举办5·19投资环境推介会就签约18个项目，总投资近565亿元。

（四）不断提升公共法律服务水平。经常性组织公证员、律师、法律服务工作者、司法鉴定人员、人民调解员开展政治思想教育和业务能力培训，抓住关键少数党员及党组织建设，确保政治思想和业务素质都过硬。增强为民、便民、利民的意识，恪守“主动、有为、有效”的工作理念，不断加强窗口建设及便民利民服务工程建设，有力推进我县公共法律服务工作向前发展。今年以来，各类法律援助案件281件，其中民事案件39件、刑事案件242件。办理各类公证事项1018件，其中民事976件，经济42件。文安县5家律师事务所共为186家企业进行复工复产法律咨询。

三、强化保障，提升政府依法行政水平

（一）依法依规开展重大行政决策审查。我县认真落实省市相关要求，制定了《文安县重大行政决策合法性审查规定》、《关于进一步规范政府常务会议议题的通知》等文件，对重大行政决策事项范围、审查程序等进行明确，坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交政府常务会议讨论。每次县政府常务会议均由司法局法治机构负责人列席，为政府决策提供法律意见，确保政府决策依法合规。

（二）严格审查清理规范性文件。我县制定出台《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，对行政规范性文件审核主体、审核范围、审核程序等进行进一步明确，做到每项县政府批转的规范性文件都按照相关程序严格审查，县政府及各部门征求意见件件有反馈。目前为止共审查合法性文件18件，其中规范性文件5件，回复意见560余条。我县每年还对县政府及各部门行政规范性文件进行清理。经清理，现行有效的规范性文件共27件，废止1件，失效2件。近来，我县顺利完成民法典涉及规范性文件的清理工作，共对29件政府规范性文件和3件部门规范性文件进行审查，未发现存在与民法典相冲突的规范性文件。

（三）积极主动申请备案审查。我县规范性文件均按照要求由政府向人大进行备案，接受审查监督，做到有件必备、有备必审、有错必纠。经审查均未发现不适当情况。最近，此项工作顺利完成省级检查验收。

4、狠抓落实，严格规范行政执法行为

（一）全面落实行政执法三项制度。县政府办印发了《关于认真贯彻落实〈河北省行政执法公示办法〉〈河北省行政执法全过程记录办法〉〈河北省重大行政执法决定法制审核办法〉的通知》，明确三项制度的重要意义，增强行政执法人员自觉遵守三项制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到真抓、真干、真见效。我县印发了《关于全面落实行政执法三项制度的通知》，对相关制度进行细化、严格监督检查，确保各项制度执行到位。下发《关于对行政执法事项清单等各类清单动态调整的通知》，要求对2020年版《行政执法事项清单》、《执法人员清单》、《随机抽查事项清单》、《罚没事项清单》、《行政处罚裁量基准》、《各类行政执法流程图》等进行动态调整。在11月11日全省全面推行行政执法三项制度检查中，省检查组对我县行政执法三项制度贯彻落实情况给予了高度评价。

（二）深化乡镇行政执法改革。我县成立深化乡镇改革工作专项督导组，对下放事项承接工作进行了逐一督导检查，各乡镇和事项下放部门秉持“思想不散、秩序不乱、工作不断”的工作原则，主动沟通对接、相互协作。按照《文安县乡镇行政处罚事项清单》，文安县有87项行政执法事项下放到乡镇。为确保下放事项“下得去、接得住、干得好”，有效开展日常执法工作，文安县司法局联合多部门对全县乡镇行政执法人员分批多次进行执法培训，取得了良好效果。在10月31日至11月1日全省深化乡镇和街道改革检查验收中，我县以满分成绩通过验收。

（三）加强信息公开和社会监督。文安县以政府网站为第一平台，建立健全全面依法治县专栏、权力和责任清单公示专栏、行政执法公示专栏等一系列专栏，主动公开法治建设相关信息，把行政权力晒在“阳光”下，接受人民群众的监督。同时积极开展执法监督活动，克服执法权力“任性”，有效防止了不作为、乱作为等现象的发生。

五、维护稳定，排查化解社会矛盾纠纷

（一）注重人民调解稳定作用。结合基层工作实际，我县以乡镇为组织单元，村（居）调解组织为主力，在全县开展矛盾纠纷排查化解工作。重点围绕家庭、邻里和侵权等农村易发常见矛盾纠纷开展排查，对排查出的矛盾纠纷确定工作专班，明确工作责任、确保纠纷无激化。充分利用电话调解、微信调解、联合调解等方式方法，对纠纷进行稳控化解，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到了“小事不出村，大事不出镇”。今年以来，全县共排查出各类矛盾纠纷1180件，调解成功1180件，涉及标的金额约514万元，协议履行率达到100%。疫情发生以来，全县人民调解员发起“防疫有我·爱心捐助”活动，据不完全统计，全县有700余名人民调解员直接参加了疫情防控工作，人民调解员为防疫捐款捐物折合人民币达36.4万元，为打赢疫情阻击战贡献了人民调解力量。2020年10月份，我县左各庄镇人民调解委员会获得司法部颁发的“全国模范人民调解委员会”称号。

（二）发挥行政复议助推作用。文安县高度重视行政复议、行政应诉工作，将行政复议、行政应诉工作做为法治政府建设的重要组成部分，县政府出台了《文安县行政应诉工作规则》、县司法局制定了《关于加强行政复议行政应诉工作的实施意见》，积极通过内部监督和司法监督，严格规范行政行为，促进依法行政、维护群众利益，发挥好行政复议在促进法治政府建设中的助推器作用，取得了显著成效。今年共收到行政复议申请书21件，其中，决定受理的19件（决定维持12件、撤销1件、终止1件、驳回申请人复议请求1件，尚未结案4件），责令限期补充证据的1件。办理县政府为被告的行政应诉案件26件、民事诉讼案件3件，办理县政府为被申请人的行政应复案件3件。

（三）突出法治宣传预防作用。一是瞄准疫情开展法治宣传。新冠疫情发生后，我县发送疫情防控短信8万条，向广大群众宣讲涉疫的法律知识，有力震慑涉及疫情的违法犯罪行为，切实提高了公众对新冠肺炎疫情的认知度和重视度，提升了公众的守法自律意识，为打赢疫情防控阻击战营造了良好的法治环境。二是重要法律重点宣传。我县利用微信公众号、“文安普法”新浪微博号、《法治文安》电视节目等广泛宣传消费维权、国家安全、扫黑除恶、社区矫正、环境保护等政策信息和法律法规，取得良好的社会效果。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定了《文安县“谁执法谁普法”责任制方案》、《文安县县直各部门普法责任清单》，组织各部门广泛宣传部门法律法规。各行政执法部门健全落实“以案释法”制度，推动以案释法工作常态化、规范化。此外，我县还建设了法治公园，开展了法治征文、宪法知识竞赛等系列活动，营造了良好的宣传氛围。