根据《河北省乡村振兴局 中共河北省委组织部 河北省财政厅 河北省农业农村厅关于做好2023年度全省扶持新型农村集体经济发展申报工作的通知》精神，为进一步用好财政扶持资金，推动我镇村集体经济健康高速发展，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固和完善农村基本经营制度，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，进一步提升农村集体经济实力，推动其在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中发挥新作用。

二、主要内容

（一）村情简介

马武营村位于文安县城东25华里，毗邻336国道，东邻德归镇。全村694人，耕地10000亩。本村村民主要以农业种植为主，村民出少数从事经济经营外，多数在周边村街务工。

（二）扶持方向

1、支持发展村集体经济，组织盘活利用集体所有房屋、闲置空地等资产，因地制宜采取直接运营、委托经营、出租经营、入股经营等多种方式，发展仓储设施、贸易营销，推动产销对接和消费帮扶，壮大村集体经济，促进农民增收。  

    2、利用现有集体土地促进村集体经济和农民增收，密切联系村民与市场、企业，发挥其居间服务优势，推动产销对接和消费帮扶，打造消费发展双循环，提升农业生产社会化服务水平。

3、发展新型农业经营和社会化服务，让农民群众更多分享产业增值收益。

（三）项目布局

马武营村农产品商贸项目。利用村西一块集体所有建设用地，东西长24米，南北宽7米，计划建设两层门脸房，总面积336平米，砖混结构，外墙砖混结构，地面及道路硬化，内外墙涂料，上下水、电设施配套，天然气配套。建成后用于农副产品交易和铺位出租，由村委会在县平台对外招租，由承租方自主经营，自负盈亏，自担风险，自享收益。村委会只享有租金收益，不承担经营风险。按照周边村街同等规模门脸房屋的租金水平估算，门脸房屋可通过招标每年收取租金为3万元左右。门脸租金先期主要用于为村民维修路面，坑塘围栏，垃圾清运，补齐公共设施短板，做好公共设施配套使用，后期在公共设施欠账消除后，主要用于为村民缴纳养老、医疗保险等提供补助。门脸的建成可有效解决本村若干村民就业，年增加工资性收入约5万元。

三、资金来源

马武营村项目共投入资金50万元左右，2024年度中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金50万元。

四、实施期限

项目分三步统筹推进。一是安排部署阶段，于2023年12月底前完成实地调研部署。二是实施施工阶段，于2024年4-8月底前完成项目施工，集中验收。三是投入运营阶段，2024年9-12月底完成。

五、工作机制

（一）党建引领机制

发挥基层党组织战斗堡垒作用，释放党建效能，抓好村党组织书记队伍，激发集体经济发展的组织动力，组织党员干部先行先试。鼓励村干部、农村能人、优秀农民等多方参与，发挥群体智慧和力量。

（二）长效增长机制

畅通农村集体经济发展渠道，落实集体经济日常管理，建立定期研究制度，总结成功的发展模式。关注已实施的集体经济项目运营情况，及时解决发展中存在的问题，确保健康发展，持续增收，形成长效增收机制。

（三）风险评估机制

建立农村集体经济项目发展评审机构，对项目规划、资金计划、可行性研究、风险评估等方面严格落实审核和监管工作。落实有效风险约束机制，确保资金使用合规、安全、高效。

六、利益联结机制

因地制宜推动乡村产业发展，壮大农村集体经济实现共同富裕，促进农民增收致富，增强村党组织的组织力。与现代农业、小生产与大市场的有效对接，提升、实现农业持续发展、农民持续增收，推动乡村振兴，统筹农村资源集约利用，为农户提供生产、金融、消费等服务，促进农户形成多元化收入，加强益农联农惠农利益联结机制。不仅巩固了脱贫攻坚成果，而且为实现与乡村振兴的有效衔接打下了良好基础。

七、推进措施

1、确定项目实施主体。文安镇党委政府作为项目实施主体，主管副职作为责任人，加强统筹协调，严密组织实施，健全工作机制，确保发展新型农村集体经济工作高质高效。

2、确保实现保值增值。在确定收益时按照保值增值原则充分考虑资产折旧等因素，合理确定收益方式和收益比例，优先形成果固定资产，避免出现资产流失，建立科学完善的联农带农利益链接机制。

3、强化规模化项目管理。严格项目前期论证把关，并对项目谋划、前期、开工、建设、投产等各环节从严进行监督管理，建立跟踪监管机制。所涉及乡镇建立项目管理台账，每季度统计项目建设和生产经营情况，确保按规定使用资金，确保及时准确掌握项目运行情况。协调土地、环保等事项排除风险、提供服务、推进安全运行、高效生产经营。

4、完善风险防范和化解机制。要牢固树立风险防控意识，及时发现问题苗头，防范化解项目运行中的风险。在项目选择、合作经营、生态环境等环节上的潜在风险，要防患于未然，从源头上消除风险隐患。

八、组织领导

严格初审，把好第一道关口，并和镇行业主管部门负责监督市场经营主体是否及时兑现收益资金。村“两委”、驻村工作队要做好群众动员工作，组织机构建设，形成合理的职责分工，在项目建设和监管中发挥积极作用。

附件1：2024年度中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持发展新型农村集体经济申报项目汇总表