根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年11月中旬至2024年1月20日对新桥农场党委进行了巡察，2024年4月3日县委第二巡察组反馈了巡察意见。经新桥农场党委研究，对存在的问题进行了逐条梳理，进行了任务分解，制订了整改措施，现将巡察整改情况进行通报。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作安排，践行“两个维护”方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神不够深入。

①贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署不到位，理论学习表面化。新桥农场党委存在机械学习、被动学习，缺乏深度理解，未做到知行合一。如部分班子成员理论学习与工作实际结合不紧密，用理论指导实践不突出，“学以致用”效果不明显。整改措施：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，再完善学习计划，组织班子成员、机关党员开展专题学习，结合新桥农场工作实际把安全生产、优化企业营商环境及我县新出台的《文安县全民招商引资“6+6”推动县域经济高质量高速度发展实施方案》《文安县全民招商引资“6+6”推动县域经济高质量高速度发展优惠政策及奖励实施细则》等相关政策作为主要学习内容。

②学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位。新桥农场党委学习贯彻习近平总书记在雄安新区视察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、在河北视察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时发表的重要讲话精神不够及时，停留在学习传达层面，未结合农场实际研究制订贯彻落实意见。如学习习近平总书记对河北工作系列重要指示批示精神未见学习方案、学习笔记，不能及时有效地把习近平总书记重要指示批示精神融入到实际工作中。整改措施: 坚持以全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为工作目标，将习近平总书记重要指示批示精神，特别是对河北工作系列重要指示批示精神纳入新桥农场党委理论中心组重要学习内容，全面系统的进行学习传达，并组织一次专题研讨活动。

2. 贯彻落实上级重大决策部署不够深入。

①立足本职工作用力不够。农场党委在立足职责职能和园区产业发展定位，围绕“对接服务雄安、加速承接疏解、融入雄安一体发展”方面，未做整体规划，工作举措优化细化不够，狠抓末端落实，提升奔跑质效效果不明显。整改措施：参透悟透雄安新区发展需求，充分利用毗邻雄安新区、北京、天津的优势，结合雄安发展做好我园区发展规划，努力建设化工园区中试基地，承接好优质项目在产业区落地。

②招商引资“七个一”指标成效不显著。招商引资工作效果不好，增收聚财效果不佳。如2023年“七个一”引进9家贸易商服企业，总部企业纳税额偏低，其中廊坊蝠鲼信息技术咨询服务有限公司等7家贸易企业纳税没有过万。整改措施：加强贸易公司专业知识培训，提高引进贸易公司宣传力度。充分利用人脉资源加强对内对外沟通联系，结合企业特点有针对性的进行政策宣传。深入企业走访调研，与企业家做朋友，引进高质量贸易公司，增加税收。

③全面推进乡村振兴工作还有薄弱环节。新桥农场党委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密，主要领导在亲自研究部署、亲自调研指导、亲自推动落实力度还不够，强化组织保障持续用力有待加强。如在稳定粮食产量方面，没有深入到田间地头查看粮食种植情况，而是打电话询问村干部种植面积及产量；在防贫监测方面，只是安排防贫网格员，真正走访入户较少，动态监测不到位，全面掌握贫困户家庭收入情况不详细，存在印象估算现象，特别是重点人群，对发生重大变故家庭了解收支情况不全面，监测滞后。整改措施：扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，召开班子会，研究相关事项，主要领导带队到田间地头了解农业生产情况，分管工作人员与农户交流种植信息，就如何增产进行探讨，保障农业生产；防贫监测工作落实上级指示精神，全面掌握政策，组织发动包村、场工作人员会同村干部及网格员进行动态监测，全面掌握每户特别是重点户生活工作动态，对发生变故的家庭进行全面跟踪，随时掌握第一手材料，有需要帮扶的立即采取帮扶措施。

④环保工作不够扎实。环保工作重形式，轻实效，创新环境管理机制、健全环保责任体系不够到位。如2023年重污染天气响应措施比上年变化较大，企业停产、限产措施只在微信群中传达上级通知要求，未深入企业宣传相关新政策，环保工作不能灵活运用分表计电、视频监控、在线监测等信息技术手段推动监管机制。整改措施：进一步加强企业学习法律法规知识的学习，加大监管企业力度，提前安排部署重污染天气应急减排工作。持续优化网格化化工作，做好露天焚烧、烟花爆竹禁放以及散煤管控等生活源防治。广泛开展宣传教育，发动公众参与，鼓励公众举报各类违法排污行为，充分发挥群众对违法排污行为的监督作用。

⑤人居环境整治还不够彻底。农场党委日常监管薄弱，对第三方监管不够到位。如巡察组实地查看发现，三个村街垃圾清运不及时，存在脏、乱、差现象，辖区内河道垃圾较多，存在第三方履行义务不到位现象。整改措施：按照“五清三建一改”要求全面开展村庄清洁行动，开展“回头看”活动，加大巡查频次，发现问题立行立改，完善农村人居环境整治长效管护机制，督促第三方保洁公司村街生活垃圾日产日清。

3. 防范化解重大风险能力有待加强。

①意识形态工作责任制落实不到位。农场党委没有严格落实“领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容”要求。2020年部分班子成员未将意识形态工作纳入述职报告中。“学习强国”平台利用率有待提高，学习活跃率仅为1.89%。整改措施：严格落实意识形态工作责任制，在党委理论中心组学习内容中增加意识形态工作责任制的相关学习研讨，明确意识形态工作是年终总结和述职报告必要内容。定期通报党员干部学习强国参与情况，对活跃度较低的支部进行通报。

②化解信访矛盾隐患能力有待提高。在工作中入村入企少，对信访群众关心还不够，信访工作重视程度有待加强，主动排查次数不多，遇到问题处理不够及时。如2021年法院判决依法强拆湖北籍王某彩钢棚违建，未第一时间深入了解信访人家庭信息，没有设身处地考虑信访人实际生活状况导致强制执行，引发信访矛盾。整改措施：进一步增强群众观念、公仆意识，建立健全服务群众制度改善工作作风。一是加强矛盾排查化解。开展拉网式排查，对排查出的信访隐患，及时化解稳控，消灭在萌芽。二是实行领导班子坐班接访制度，坚持重点约访、带案下访、上门回访等方式，充分掌握信访人的实际诉求和家庭生活状况，解决好信访群众的实际困难和问题。

③落实保密工作有待加强。农场党委落实保密工作责任有差距，存在未明确保密流程，缺少涉密人员保密审查表、涉密人员重大事项报告表。整改措施：完善工作秘密事项清单，明确工作秘密标准、各类事项的涉密界线，确保保密工作精准定位，全面覆盖。制定完善并严格遵守领导干部保密责任制、保密教育制度、涉密人员保密审查制度、国家秘密载体管理制度、保密要害部门部位的管理制度、涉密计算机保密管理制度、重大涉密活动保密制度。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，“两个责任”落实方面

1. 落实全面从严治党主体责任不到位。

①警示教育开展不到位。党员干部违纪违法后，未专门组织农场党员干部深刻汲取典型案例教训，深入对照检视自查，警示教育发挥不充分，未达到以身边事教育身边人的警示作用和震慑效果。如2022年高超疫情期间违规办车证受严重警告处分只是简单提及。整改措施：切实提高思想认识和政治站位，思想上紧跟全面从严治党的要求，牢固树立四个意识，及时召开党员干部教育警示大会，开展谈心谈话活动，完善党风廉政教育计划，加强组织学习《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等。

②“一岗双责”履行不到位。部分班子成员责任意识缺失、监管不到位，对分管工作监督管理不到位，分管领域违纪问题时有发生。如2020年以来，第一种形态处理人员3人，党政纪处分2人。整改措施：加强自身理论学习，严格自律、以身作则，严格要求所分管工作人员。加强“一岗双责”的学习，增强意识，严格要求自己，落实相关责任。完善廉政风险点清单，廉政风险负面清单，开展好谈心谈话工作。

2. 工作作风建设不够扎实。

①深入基层开展工作不扎实。对上级工作部署微信转发多，深入实地落实少，部分工作结合实际不够紧密，存在照抄照搬现象。如2023年微信转发上级医疗保险缴费工作通知，未深入企业村街宣传我县医疗保障政策，全民参保完成83.44 %。整改措施：充分利用村民微信群，村街大喇叭，宣传栏等方式，加强医保政策宣传，舆论引导。定期深入村街，现场答疑解惑，让群众消除顾虑，并提供全面的医保政策信息。社保所与村干部入户解疑答惑，攻艰克难，提升群众参保率。

②工作人员的担当意识有待加强。综合执法人员存在畏难怵头情绪，主动作为意识不强，缺少和不良现象作斗争的勇气。如2021年3月和6月辖区公路出现6次车辆漏撒行为，仅对4次车辆漏撒行为进行了处置。整改措施：加大处罚力度，联合辖区综合执法部门、交警支队加强查处频次，一经查出坚决依法依规进行处罚，绝不姑息。

③村干部履职尽责的能力不足。服务群众意识有待提高，全心全意为人民服务的宗旨树的还不牢。三个村街干部缺乏履职担当为民服务意识。如通过走访发现，三个村委会均无村干部坐班值守，不能及时为老百姓提供服务。整改措施：进一步增强村干部履职尽责能力提升，切实增强村街两委干部的服务群众意识和责任感，重新制定辖区内村干部坐班制度，严格执行值班纪律，做到及时为广大老百姓提供服务。

3. 账务管理不规范。

①财务制度执行不严谨，原始凭证附件不完整，签订合同不规范。如2023年4月30日记账凭证第5号凭证洒水车洒水台账缺少记录人签字；2023年7月11日记账凭证第6号凭证民兵训练基地合同无签订时间且无双方法定代表人签字。整改措施：进一步规范财务报销手续，严禁“白条”入账，做到各项开支有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、相关人员和负责人签字，认真学习《会计法》，强化业务工作水平，要求财务工作人员在以后工作中，严格按照《会计法》规定进行会计核算，健全财务制度， 规范财经手续，杜绝类似问题发生。

②固定资产管理缺失。部分资产购置未计入固定资产账，存在国有资产丢失风险。如2021年4月30日第21号凭证民兵训练基地购置长条桌、办公椅、主席台、沙发等家具合计58000元未记入固定资产账，无“三重一大”会议记录。整改措施：定期进行固定资产盘点，登记固定资产明细账，健全固定资产登记簿，做到固定资产账物、账证、账表相符，防止固定资产流失。同时加强固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识，杜绝类似问题发生。

4. 国有农场土地承包程序不规范。

土地租赁事项未见“三重一大”会议记录和土地租赁招投标公示，土地租赁价格不一、承租年限过长、承包费统计表收入与实际收入不符。通过查阅资料和谈话了解到，新桥农场国有耕地面积6800亩，外包6800亩，有租赁合同5647.54亩，因历史遗留问题无租赁合同1152.46亩；2023年土地承包费统计表合计应收款682563.5元，实际土地承包费收入674686元。整改措施：完善农场土地对外承包手续，落实会议研究，有记录，合理调整土地承包价格，避免出现不同价格情况，对外承包控制在长期协议不超过十年情况，规范土地承包合同，做到有承包有合同，承包费足额收缴。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，加强班子建设和干部队伍建设方面

1. 民主集中制和决策机制落实不到位。

“三重一大”落实不到位，存在大额资金使用未按“三重一大”制度执行现象。2022年7月4日班子会议记录内容是小长田村委会为维护村民权益及村街稳定，村两委向农场申请暂借资金652950元，用于发放凯跃公司欠小长田村土地承包款，并承诺2022年9月5日全部偿还，逾期未还愿承担相应法律责任。虽参会人员无表态记录，但钱款依然出借给小长田村委会。整改措施：加强学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，切实提升制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制，发挥制度约束力，加强“三重一大”制度落实的监督检查，进一步规范会议表决程序。

2. 党委抓基层党组织建设力度还不够大。

①对党建工作重视程度还不够高、抓得不够实。党建引领作用发挥不充分。2020年以来，专题研究党建工作仅有3次；对基层党建缺乏激励约束机制，未做到党建工作与业务工作同谋划、同部署；党委班子成员带头落实领导干部双重组织生活制度不到位；多数基层党支部组织生活开展少、“三会一课”执行不到位、主题不突出。个别离岗退休党员长期不参加组织生活，企业党组织覆盖率仅9.3%。整改措施：1.强化责任担当，落实党建工作责任制。切实履行好党建工作的主体责任，把党建工作摆在重要议事日程，定期研究部署，确保党建工作与业务工作同频共振、同步推进。2.创新党建工作方式方法，提高党建工作实效。结合实际，严格落实领导干部双重组织生活制度，定期开展党员学习教育活动，不断提升党员教育针对性和实效性。3.加强党员教育管理，提高党员素质。定期对辖区内基层党支部“三会一课”、党员活动日、整治学习日等活动开展情况进行指导监督，确保党建工作各项任务落实到位。4.对辖区企业党员进行全面摸底排查，对符合建立支部条件的企业及时成立党组织，争取做到企业党组织全覆盖。

②党内政治生活开展质量不高。党委政治教育不够有效。如机关党支部2022年—2023年未开展谈心谈话和民主评议活动；2023年老干部支部未组织开展组织生活会、党小组会、党课、民主评议党员等重要活动。整改措施：严格执行党章和相关规定，对开展活动不及时党支部负责人进行约谈，确保党内政治生活的规范化、制度化，提高党内政治生活的严肃性。

③流动党员管理不规范。如机关党支部党员张克翠2020年11月17日转走，但2021年机关党支部花名册未做删减。整改措施：进一步提升流动党员的规范化管理，及时掌握流动党员动态变化，建立流动党员台账，定期对流动党员情况进行更新，保障流动党员管理规范。

④党费收缴不规范。党员收据和支部花名册不符。2022年机关支部花名册24人，党费收据收取25人党费，无党费收缴明细。整改措施：严格按照党费收缴制度、规范党费收缴管理管理，制定党员党费收缴明细表，及时更新党员名册，确保党费收缴及时规范。

3. 非公党建工作开展不到位。

①支部手册填写不到位。支部手册填写不规范、不完整且有涂改现象。如2021年12月7日河北智慧彩钢支部开展为民服务活动，活动内容是组织党员学习《党员教育管理常用工作手册》未体现为民服务理念；厚丰支部手册2023年6月23日支部党员大会会议主题填写有修正液涂改痕迹，党员流动情况未填写。整改措施：进一步提升各党支部手册填写规范化管理，对辖区内所有党支部负责人进行一次全面培训，针对党支部手册填写、党员活动开展及发展党员等工作进行系统培训。

②非公党建活动指导不到位。非公党支部“三会一课”、谈心谈话制度落实不到位。如2021年厚丰支部普通党员参与支委会召开；2021年宏信党支部未开展民主评议党员活动，开展11次谈心谈话活动有10次谈话对象为同一人，谈话内容空泛，人员覆盖面窄；2021年智慧彩钢支部未召开组织生活会、民主评议党员、谈心谈话活动。整改措施：加强对非公党支部的监督指导，制定非公企业党支部党建指导员台账，将责任落到实处，党建指导员负责定期对所分包的非公企业支部开展指导监督、指导，保障非公企业党建工作稳步提升。

4. 新桥农场党委选人用人工作有待加强。

①股级干部提拔使用程序不规范。在股级干部选拔任用过程中，未严格执行《文安县股级干部选拔任用工作办法》。截至目前，有6名股级干部，只在党委会上进行了研究，未履行相关选拔任用程序，造成股室“负责人”至今的现象。整改措施：积极与人事局对接沟通农场股级干部的考察任命程序，在以后选拔任用程序上严格按照《文安县股级干部选拔任用工作办法》程序要求，对股级干部任命进行民主推荐、考察，并提交班子会研究，经班子研究决定后，进行任命公示。

②干部队伍专业化水平有待提高、专业性人才配备较少。农场现有党员干部25人，全日制本科及以上学历仅1人，占总数的4%；原始学历中专的干部13名，占总数的52%；大专学历7名。干部队伍文化水平偏低，专业性人才配备较少，现因园区与农场为“一套人马，两套牌子”，分管村街、企业等事务，缺乏规划建设、环境保护、安全生产、招商引资等专业型干部，无法满足目前工作需要。整改措施：不断加大工作力度，建立完善新桥农场人才运行体系，引进急需紧缺高层次人才，逐步提升现有人员理论和施政水平，提高能力素质，营造人才工作良好氛围，增强人才晋升机制。

四、巡察、审计发现的问题整改还不到位。

1、长效机制建设不够到位。长效机制不够完善，虽然制定了政治学习等相关制度，但是坚持的不够好。整改措施：由组宣办牵头负责，对现有的长效机制进行全面梳理，评估其适应性、有效性和可操作性，对不适应当前工作需要的制度进行调整和完善。通过会议、培训等形式加强对党员的制度宣传教育，提高党员对长效机制重要性的认识，增强遵守制度的自觉性。

2、农场党委部分党政会议存在不分现象。巡察发现，新桥农场党政会议职能不明晰，科级干部共同参加农场党委会、班子场务会、园区班子会，存在“三会合一”做记录现象。整改措施：严格区分农场党委会、班子场务会、园区班子会，杜绝“三会合一”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月。（2024年7月5日至9月4日）

联系方式：电话0316—8658056（工作时间）；

邮政信箱：文安县国营新桥农场；

邮政编码：065808；

电子邮箱:waxggyq@163.com。

中共文安县新桥农场委员会