为贯彻落实县政府关于推进“双随机一公开”工作有关精神，根据省市县文件要求，进一步推进我局“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，制定2023年 “双随机、一公开”抽查工作方案。

一、指导思想与目的

“双随机”抽查机制，是深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，要适应适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制，深入推进部门联合抽查，着力规范市场经济秩序，营造公平竞争营商环境。

二、随机抽查对象及抽查比例

抽查对象：气象灾害防御重点单位和防雷安全重点单位

抽查比例：抽查对象占被抽查对象总数10%

三、随机抽查时间

第一次抽查时间：2023年5月1日-2023年5月31日

第二次抽查时间：2023年9月1日-2023年9月30日

四、随机抽查的内容

（一）气象灾害防御重点单位检查范围和内容

检查范围：气象灾害防御重点单位及预警信息传播单位。

检查内容：检查气象灾害防御重点单位气象灾害防御主体责任落实情况，是否及时接收灾害性天气预警信息，是否制定灾害性天气条件下企业安全生产应急预案，是否存在气象灾害风险点和隐患；对现存风险点和隐患情况，是否明确整改责任人、措施、时限。

（二）防雷安全检查范围和内容

检查范围：防雷安全重点监管单位。

检查内容：

1.油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，矿区、旅游景点和投入使用后需要安装防雷设施的场所，以及雷电风险高的大型项目等的防雷设施是否履行防雷装置设计审核和竣工验收许可手续。

2.企业是否落实防雷安全的主体责任，是否明确分管领导和专人负责防雷安全工作，是否建立防雷安全生产管理制度和安全生产应急预案，防雷设施的改造、定期检测经费是否纳入安全生产投入预算，是否建立气象灾害预警信息的接收和传播机制。

3.防雷设施是否完善，是否符合国家技术规范的要求，是否同时具备直击雷防护设施和雷电浪涌防护设施。

4.防雷设施是否经合法防雷检测资质单位定期检测，防雷装置存在的问题是否按要求进行整改。

五、“双随机”检查流程

（一）抽取对象和执法人员

以市场主体名录库和执法检查人员名录库为基础,随机抽取执法人员和执法对象。抽取过程由专人负责记录整个过程，包括抽签时间、抽签人员、抽签方式、抽查人员、抽查对象及其他需要说明的问题。抽取过程由党组纪检组指派一名纪检人员负责全程监督。自查和直接检查相结合，对随机抽查对象，气象部门可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。

（二）抽取结果公示

抽取结果采取网上公示的方式。公示应当标明随机抽查人员和抽查对象产生方式，提出异议的渠道和反映线索的联系方式等。公示期间存在异议并查证属实的，重新启动随机抽查人员和抽查对象确定流程。

（三）下发通知

随机抽查人员和随机抽查对象确认后，由文安县气象局正式下发纸质通知。通知载明抽查人员和抽查对象，加盖印章。

（四）执法检查

由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查。检查方式可采用现场检查、书面检查等。发现问题应立即指出，并依法依规进行处理。

（五）结果公示

通过检查，建立完善并及时调整“黑名单”，通过气象局官方网站及时将抽查情况、执法情况及查处结果进行公开。

（六）档案管理

抽签记录、纸质公示单和正式通知以及检查记录、查处记录等应及时整理归档。后续有关整改、复查等材料应一并归入档案，统一管理。

六、随机抽查的结果运用

（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；

（二）通过气象局官方网站及时向社会公布抽查结果；

（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

七、建立“双随机”抽查机制

气象部门开展监督检查，除有投诉或举报外，均需通过摇号方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取两名执法检查人员。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

八、保障措施

（一）严格落实责任。进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（二）加强宣传。向社会广泛宣传“双随机”抽查的工作理念，抽查过程中要同时做好有关法律法规的宣传，对工作中的典型案例、执法情况及时做好公开。

（三）强化纪律。各执法人员在检查过程中要遵循行政执法有关要求，做到文明执法、廉洁执法、教育为主。执法过程要做好全过程记录。行政处罚时要避免滥用自由裁量权和程序不合法等问题，做到合理合法。