文政通〔2018〕6号

 

文安县人民政府

关于开展全国“平安农机”示范县创建活动的

通   知

 

各乡镇人民政府、农场管委、管区管委，各园区管委，城区街道办，机床市场管委，县政府有关部门：

为深入贯彻落实农业部、国家安全监管总局《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》（农机发〔2017〕1号）、《河北省农业厅、河北省安全生产监督管理局关于转发<“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》（冀农业机发〔2017〕2号）以及《廊坊市农业局、廊坊市安全生产监督管理局关于印发<“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》（廊农机监〔2017〕12号）文件精神，进一步夯实我县农机安全生产基础，切实开展好全国“平安农机”示范县创建活动，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

通过开展创建全国“平安农机”示范县活动，进一步明确农机安全生产责任，加强农机安全宣传教育，规范登记、牌证核发、安全技术检验及驾驶人培训等工作，逐步建立农机安全源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产全程监督管理，实现农机事故有效遏制、农机事故隐患明显减少、农机安全生产形势明显好转的总体目标。坚决杜绝一次死亡3人及以上道路外农机事故，将拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下；不发生农机安全生产严重违法、违规案件；拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上；示范乡镇比例和示范乡镇辖区内示范村比例均达到40%。在建设6个“平安农机”示范乡（镇）的基础上，12月底前完成全国“平安农机”示范县创建任务。

二、主要工作

（一）全面落实农机安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立政府、行业、生产经营者分工负责的农机安全责任体系。各乡镇、农场、管区、园区、机床市场、城区办（以下简称“各乡镇”）和相关部门要全面落实农机安全生产责任，建立农机安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，严格落实农机从业人员的安全生产主体责任。

（二）加强隐患排查治理，保障全县农机安全生产态势平稳。深入开展农机安全生产隐患排查治理行动，巩固全县变型拖拉机专项整治、农机安全生产大检查和“打非治违”工作，深入农机作业重点区域、农机事故多发地段、农田、场院等场所开展安全检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，重拳治理农机安全生产违法违规行为，堵塞监管漏洞，落实安全责任，强化安全生产措施。认真落实农机安全生产督查、警示约谈制度，确保重大农机安全隐患及时整改到位。规范农机监理许可工作，严格落实“最多跑一次”工作要求；规范上道路拖拉机年度检验工作，落实责任倒查制度，扎实做好农机源头管理工作。继续抓好外省籍拖拉机及驾驶人信息登记、核实专项整治工作，有效遏制外省籍拖拉机事故多发态势。

（三）加强农机宣传培训，提高从业人员安全意识和技能水平。加强农机安全生产宣传教育，结合农机化培训大行动，扎实开展“十个一”农机安全宣传教育活动，重点抓好“安全生产月”、农机“安全宣传咨询日”、“12·2”交通安全日等宣传活动，组织农机安全监管人员深入田间地头、场院、农机经营维修点和农机专业合作社进行农机安全宣传，举办农机事故警示教育展览，为农民机手答疑解惑，提高安全生产自觉性，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。将外省籍拖拉机驾驶人、所有人纳入流入地安全管理教育范畴，提高其遵纪守法意识和文明驾驶意识。充分利用农民信箱、农讯通、手机信息平台等各类新型传播媒体，广泛宣传农机安全管理的方针政策、法律法规、农机安全生产知识和安全操作技术。依托县级农民学校、农机培训基地、技能培训等平台，以拖拉机、收割机、秸秆还田机、旋耕机、播种机、插秧机、谷物烘干机安全操作为重点，加强技术指导和培训，提高安全操作水平。

（四）强化农机事故演练，增强农机事故应急和处置能力。积极开展农机安全应急培训与应急演练，进一步完善农机事故应急预案，建立健全基层应急救援队伍，因地制宜指导农机作业服务组织，开展各类农机事故应急演练和评估活动，加强农机事故处理员队伍建设，切实提高农机事故处理和应急救援能力。加强农机事故勘查、认定复核、赔偿调解、事故报告、统计上报、分析评估工作，严格执行农机事故报告制度，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故。

三、组织机构

（一）文安县创建全国“平安农机”示范县领导小组

组  长：王润库   县政府副县长

副组长：方永胜   县政府办公室副主任科员

     王香臣   县农业局局长

成  员：苏克臣   县安监局主任科员

杨志淏  县质监局副局长

王振生  县交通局主任科员

李雨良  县工商食药监局副局长

李  宏  县公安局副局长

武卫国  县国土局副局长

孟宪群  县气象局副局长

刘德民  县农业局副局长

各乡镇、农场、管区、园区、机床市场、城区办分管负责同志。

领导小组下设办公室，办公地点设在县农业局，办公室主任由县农业局局长王香臣同志兼任。

（二）职责分工

县农业局：强化拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员管理，宣传等工作，加强日常安全检查和隐患排查力度，指导、督促乡镇农机管理服务站开展好农机安全各项工作，修订完善《重特大农业机械事故应急救援处置预案》，并适时组织应急演练。

县安监局：将农机安全列入综合性安全生产工作的内容之一，会同相关部门，开展农机安全生产检查工作。

县公安局、交通局：严格查处上路拖拉机及驾驶人违法载人、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等行为，协助县农业局妥善处理好道路外农机事故，严防因农机事故引发群体性事件。

县工商食药监局、质监局：会同县农业局定期开展农机维修质量监督检查，做好全县农业机械维修和配件经营的监督管理工作。

县气象局、国土局：及时发布气象、地质灾害等信息，提醒恶劣气候条件下农机安全注意事项。

四、工作要求

开展创建全国“平安农机”示范县工作是全县安全稳定工作中的一件大事，创建工作时间紧、任务重、要求高。各乡镇及县政府有关部门务必高度重视、加强领导、精心组织、密切配合，采取有力措施，狠抓落实，认真开展好创建全国“平安农机”示范县工作的组织、宣传、服务工作。各乡镇要结合实际，制定创建“平安农机”示范乡镇工作实施方案，明确阶段性目标和任务。把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，把创建活动真正落到实处。通过开展创建全国“平安农机”示范县活动，使广大人民群众安全意识进一步提高，农机事故得到有效控制，农机安全生产形势得到根本好转，确保创建活动取得成功。

 

文安县人民政府

2018年4月19日