文政办〔2018〕39号

文安县人民政府办公室

关于印发文安县遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知

各乡镇人民政府、农场管委、管区管委，各园区管委，机床市场管委，县政府有关部门：

《文安县遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文安县人民政府办公室

2018年7月13日 

文安县遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划

为贯彻落实《廊坊市人民政府办公室关于印发〈廊坊市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划〉的通知》精神，进一步推动我县艾滋病防治工作，切实维护广大人民群众身体健康，结合我县实际，制定本行动计划。

一、行动目标（到2020年）

（一）全县居民艾滋病防治知识知晓率达到85％以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达到90％以上。

（二）摸清和掌握全县男性同性性行为人群情况，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。

（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。卫生计生部门要对夫妻一方感染艾滋病家庭全面实施综合干预措施，通知、动员感染一方按照法律规定义务及时告知配偶，并定期开展检测、随访。艾滋病母婴传播率4%以下。

（四）积极协调各医疗机构和我市艾滋病治疗定点医院（廊坊市第三人民医院），保证诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达到90%以上。坚持自愿原则，将所有感染者和病人纳入抗病毒治疗范围，将符合治疗条件的感染者和病人转介到廊坊市第三人民医院进行治疗，接受抗病毒治疗比例达到90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达到90%以上，充分发挥中医药优势，与市艾滋病治疗定点医院密切协作，累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。

（五）艾滋病病毒感染者和病人规范管理率、社区艾滋病高危行为干预措施覆盖率达到90％以上。

二、工作任务

（一）提高宣传教育针对性，增强公众艾滋病防治意识      

1.深入开展大众人群宣传教育。强化社会主义核心价值观宣传，弘扬中华民族传统美德，引导大众自觉抵制卖淫嫖娼等社会丑恶现象，营造不歧视艾滋病感染者和病人的社会氛围。要充分发挥宣传、电视台、报社、网站等宣传媒体作用，指导将艾滋病防治宣传列入日常工作计划，每月至少开展1次艾滋病防治公益宣传。各级各有关部门要通过演出、讲座、咨询、面对面等形式多样的宣传教育活动，广泛开展艾滋病防治知识“进机关、进学校、进工地、进场所、进社区、进农村”努力提高全社会防范意识。

2.持续加强高危人群和重点人群宣传教育。各级各有关部门要强化男性同性性行为人群、失足妇女、注射吸毒者等易感染艾滋病高危人群，以及流动人口、青年学生、老年人、出国劳务人员、监管场所被监管人员等重点人群艾滋病感染风险及道德法治教育，提高自我防护能力，避免和减少易感染艾滋病行为。建立健全学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，按要求在初中以上学校开展艾滋病综合防治知识培训教育。

3.加强重点场所宣传。有关部门要继续在车站、广场、公园等公共场所以及客车、公交车等公共交通工具显著位置设立艾滋病综合防治内容广告，放置宣传材料或播放宣传信息。县卫计、民政、工商食药监和工商联等部门要重点加强对流动人口集中的用工单位和居住社区的艾滋病防治宣传工作。各级医疗卫生机构、计划生育宣传和技术服务机构要经常开展艾滋病综合防治知识宣传和咨询。

（二）实施综合干预，遏制传播蔓延

各级各有关部门一定要遵循“早检测、早报告、早干预、早治疗”的综合干预策略，最大限度地降低传播风险。

1.强化综合治理。县公安部门要继续依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动。县公安、司法等部门要落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序，严厉打击利用感染者身份的违法犯罪活动。县公安、卫计、工商食药监等部门要密切监测药物滥用情况，及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入合成毒品管控范围，依法打击滥用物质的生产、流通和使用。

2.强化监测检测。县级医疗机构、妇幼保健机构、疾病预防控制机构必须具备实验室艾滋病检测能力，社区卫生服务机构和乡镇卫生院必须具备快速检测能力。各级各类检测机构要按照“知情不拒绝”原则，主动为有感染艾滋病风险人员提供检测咨询服务。县卫计部门要及时调整、优化监测点设置，对重点人群开展行为学和生物学监测评价，科学预测流行态势，按规定做好疫情和政务信息公开。县卫计、发改、财政等部门要支持进一步健全实验室网络，巩固完善合理、方便、快捷的艾滋病自愿咨询检测网络。有条件的监管场所和检验检疫机构应当设立艾滋病检测实验室或快速检测点。针对易感染艾滋病的高危人群和重点人群，检测机构通过深入聚集场所、网络平台、电话预约等多种手段，积极开展检测咨询服务。县工商食药监、卫计部门要鼓励通过药店等方式，推进艾滋病自我检测，以便及早、最大限度地发现感染者和病人。

3.强化行为干预。县工商食药监、质监、文广新、卫计等部门要全面落实宾馆等公共场所摆放安全套有关规定，采取措施提高安全套可及性和使用率。性病诊疗、妇幼保健、计划生育技术服务等机构要积极开展针对高危人群的预防干预，提供咨询和转诊服务。县卫计、公安、工商食药监等部门要密切配合，摸清吸毒人群规模，有针对性地对吸毒人群开展干预。

4.强化感染者和病人管理。县卫计部门要按照常住地管理原则，组织相关机构开展随访服务。要切实提高首次随访工作质量，强化对感染者和病人的心理支持、行为干预及检测、医学咨询、法律教育和转介等工作。督促他们及时将感染情况告知与其有性关系者，并动员开展检测。做好流动感染者和病人随访服务。建立健全流出地、流入地疾病预防控制机构转介机制。县公安、司法、卫计等部门要做好监管场所感染者和病人告知及医学咨询、心理支持、出入监管场所转介等随访服务。县卫计、教育、公安等部门要配套外籍感染者的防治措施和政策。

5.强化医疗救治。县卫计部门要对有意愿且无治疗禁忌症的感染者和病人及早实施抗病毒治疗。艾滋病抗病毒治疗定点医疗机构要加强抗病毒治疗能力建设和规范化管理，优化艾滋病检测、咨询、诊断和治疗等“一站式”服务流程。加强感染者和病人中结核病等机会性感染疾病的筛查、诊断和治疗工作。其他医疗卫生机构要建立健全与抗病毒治疗定点医疗机构的转诊制度。县公安、司法、卫计等部门要密切配合，为监管场所内符合条件的感染者和病人提供规范化治疗。县卫计部门要充分发挥中医药在防治艾滋病工作中的作用，健全中医药参与艾滋病防治诊疗工作机制，研究形成中西医综合治疗方案，扩大中医药治疗覆盖面。

6.强化母婴阻断。把预防母婴传播作为艾滋病防治工作的优先领域，逐步扩大覆盖面。县卫计部门要以妇幼健康服务网络为平台，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中，建立长效工作机制。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构，要为孕产妇提供艾滋病咨询、检测、转介或诊疗服务，对感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童，免费提供治疗服务、预防性用药、随访等系列干预措施，有效降低艾滋病母婴传播率。

7.强化血液管理。县卫计、发改、财政等部门要完善血站服务体系，供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测。建立健全无偿献血长效工作机制，提高固定无偿献血者比例，采取有效措施减少易感染艾滋病危险行为人群献血。县卫计部门要加强对各类医疗卫生机构院内感染控制的培训和管理，做好艾滋病职业暴露处置和调查工作，加强工作人员安全防护。县卫计部门及各保险公司要积极探索建立经输血感染艾滋病保险制度。

（三）做好关怀救助工作，提高感染者和病人生活质量。

1.减轻医疗负担。县民政、人社、卫计、财政等部门要认真落实保障政策，加强相关社会福利、社会保险、社会救助等政策衔接，确保感染者和病人基本医疗、基本养老、基本生活保障等权益。县教育、卫计等部门要密切配合，保障受艾滋病影响儿童接受教育的合法权益。

2.提高生活质量。把政府救助与倡导、动员社会力量献爱心相结合、艾滋病综合防治与扶贫开发相结合、通过贴息贷款、小额信贷等方式，采取以工代赈、就业促进等形式，支持生活困难的感染者和病人开展生产自救。各级各有关部门要认真落实受艾滋病影响儿童的福利保障政策，确保受艾滋病影响儿童的生活补助及时发放，要做好晚期病人的情感支持和临终关怀。

3.保障合法权益。认真落实相关政策，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益，消除社会歧视。加强对艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增强其社会责任感，引导其积极参与艾滋病防治工作。建立健全感染艾滋病病毒或艾滋病患者中违法犯罪人员的监管治疗制度，并做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作。

（四）加强培育引导，动员社会组织积极参与。县民政部门要做好注册艾滋病防治社会组织的规范化管理并对符合条件、能力强的社会组织申请注册给予支持。县卫计、财政、民政等部门要依据公平、公开、公正原则，通过择优竞争方式，引导和动员社会组织依法、科学、规范地参与艾滋病防治。并做好社会组织参与艾滋病社会基金项目活动的督导与考核。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单位在艾滋病防治工作中的作用。制定并实施优惠政策，动员和支持基金会、有关组织和志愿者开展与艾滋病防治相关的社会宣传、捐款捐物、扶贫救助等公益活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要切实加强对艾滋病综合防治工作的组织领导，把防治工作纳入工作重要议事日程和考核内容，充分发挥防治艾滋病工作委员会等协调机制作用，定期研究解决防治工作中的重大问题。

（二）落实部门责任。各级各部门要建立协调联动机制，认真履行法定责任，将艾滋病防治纳入本地本部门日常工作，制定年度工作计划和措施，建立考核制度。

（三）加强队伍建设。各级各有关部门要根据艾滋病防治需要，不断优化各类防治机构的职责分工和协作机制，确保整体防治水平适应艾滋病防治形势任务需要。要配齐配强专业人员，加强培训，提高疫情分析研判和防治效果评价能力。落实艾滋病防治人员卫生防疫津贴、医疗卫生津贴等特殊岗位津贴补贴，在绩效工资分配上适当进行倾斜。

（四）加大投入力度。县财政根据全县卫生投入政策，将合理安排艾滋病防治经费，逐步加大投入力度，提高资金使用效益。探索通过政府购买服务等方式支持开展艾滋病防治工作。

（五）强化督导与评估。县防治艾滋病工作委员会办公室要适时组织行动计划实施情况督导和评估，2020年组织行动计划实施终期评估。各级各有关部门要制定符合本地、本部门特点和工作实际的行动计划，健全完善考核评估机制，做好督导评估工作，确保行动计划落实到位。