政企微联、遗留问题攻坚、企业家增智、免检免扰“白名单”制度、民营企业家座谈会……文安县把优化营商环境、推动民营经济“二次创业”作为激发县域经济活力、推动高质量发展最现实最可行的途径，县委、县政府主要领导亲自挂帅，成立了民营经济“二次创业”领导小组，将民营经济“二次创业”作为县委常委会、政府常务会重要议事议题，县委常委会每月听取进展情况汇报，分析形势问题，研究推进举措，确保“二次创业”各项措施高标准落实。

郑佳庆 摄

文安县强化“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，严格落实代办、领办责任制，让“两个不见面”深入人心，让“办事不求人”成为文安营商环境品牌。制定出台《文安县推动传统产业“两高”发展十八条措施》，实施分级跃升、分层关爱、分级管理措施。实行纳税贡献、亩均税收、创新驱动等13项奖励措施，单项奖励资金最高可达300万元。

保姆服务做到位 外引内育建项目

文安县深化代办服务机制，项目洽谈、签约、推进及手续办理等各个阶段，全部由招商引资领导小组统筹安排推进、落实代办服务、解决项目难题，已经为67个项目方提供了一站式无忧服务。组建土地供应专班、审批服务专班，为项目做好土地选址、组卷报批、审批服务等各项工作，全力保障项目用地需求及审批进度。实行审批实名制，设计开发工程建设项目审批进度查询手机APP，将各项审批流程细化落实到具体岗位、具体人员，对所有环节实行红黄绿灯管理（红超时、黄正办、绿已完），坚决杜绝违规审批、超时审批、相互推诿等行为。实行模拟审批，申请单位按项目审批流程准备报批资料，审批部门假定项目主体已取得土地，对资料进行实质性审批审查，出具模拟审批意见，实现“拿地即开工”。推行先建后验，项目依法获得用地、依规完成设计，并作出承诺后，即可申请先行建设，承诺审批事项在施工过程中予以办结，部门同步实施跟踪服务和监管，项目竣工后进行验收。

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目前，东都众创空间等42个项目已纳入先建后验事项库。整合审批流程、规范审批清单、创新审批方式，实行联合审批、告知承诺、并联审批等措施，提高审批效率，政府投资类项目审批时限最低40个工作日，社会投资类项目最低37个工作日。截至目前，文安县新办企业1635户，净增1270户。

该县依托区位优势，在项目增量提质上下功夫，不断深化全民招商政策，树立“谁招商谁受益、谁上项目谁英雄”的鲜明导向。不断推进园区改革发展，理顺一区三园关系，加快人事薪酬制度改革，精心组织人员竞聘工作，真正选出一支干事创业有激情、有办法的干部队伍。制定出台《文安县推进全民招商引资“五个一”专项行动实施方案》、《文安县推进项目落地十八条措施》，对引进信息、项目、总部、资金、人才分别给予不同程度的奖励。

王晖 摄

今年以来，文安县共实施亿元以上项目92项，较去年同期增加30项，其中，新开工亿元以上项目42项，较去年同期增加16项，获批省重点项目7项、市重点项目12项，引进总部经济、贸易商服企业134个。2021年“5.18”和“5.19”期间，共签约投资281亿元的宝德大数据服务器生产项目、投资30亿元的华润文安“碳达峰、碳中和”多能融合产业集群项目等亿元以上项目23个，总投资1044亿元。

文安县围绕产品转型、节能降耗、引领提升，鼓励手续齐备、经营规范的生产型企业发展壮大，更新生产设备，扩大生产规模。今年，已启动实施北鹏首豪新型建材、京盾新型材料、顺屹纸业等7个示范引领项目，谋划实施峰铭石油机械设备、北方谊联汽车零部件、宜美康环保科技等3个项目。对规模较小、分布零散，且符合国家产业政策、有改造提升意愿的小型加工企业进行整合，实现集中管理、集聚发展。目前，第一批15个集聚区项目已完成厂房建设并入驻企业开始运营，累计入驻企业477家，同时，培育实施第二批7个集聚区项目，项目建成后，可整合零散企业216家。

明确导向论英雄 转型升级延链条

文安县统筹亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、研发经费支出占营业收入比重等指标，树立“以亩均税收论英雄、以规上企业论英雄、以科技创新论英雄”的政策导向。组织各乡镇、税务局对县域内企业占地、纳税情况进行调查摸底，分乡镇建立企业基础数据台账，并进行动态跟踪管理。对亩均税收首次及连续三年达到30万元（含）、15万元（含）、5万元（含）以上的，分别给予税收、土地出让金奖励政策，同时，对亩均税收30万元以上企业列入A类企业，落实县级免检措施。入库培育“小升规”重点企业80家，实施激励引导、融资支持、精准帮扶，力争年内新增规上企业30家以上，净增20家以上。对规下转规上企业，视税收贡献情况，给予一次性奖励10至100万元。三是以科技创新论英雄。制定奖励措施，鼓励企业认定高新技术企业、科技型中小企业，新建院士工作站、技术创新中心、技术研发中心、孵化器、众创空间，最大限度激发创新主体活力。

王晖 摄

截至目前，文安县已申报高新技术企业31家，现有67家，批复科小企业104家，总数1311家，批复市级研发中心10家，总数55家，批复省级技术创新中心1家，总数3家，现有孵化器1家、众创空间5家。

文安县还突出存量变革、增量崛起，做好延链补链强链文章，着力构筑具有竞争优势和文安特色的现代产业体系。引导人造板、电线电缆、塑料制品、五金加工等传统企业拓宽发展路径，分行业制定三年提升计划，初级产品向下游拓展，低端产品向高端迈进。壮大提升县域5大特色产业集群，重点打造人造板产业集群，与中国林科院木材工业研究所签订《科技创新合作框架协议》，推进人造板产业整体升级和绿色高质量发展；延伸产业链条，推进单体人造板加工向智能家居、高端家具转型，打造中国北方人造板引领示范区。坚持“引进一个龙头项目，带动一个产业链条，形成一个产业集群，打造一个产业基地”，以重大项目为带动，力促投资400亿元的秦淮智慧新城、投资168亿元的润泽国际信息港等信息智能、投资10亿元的顺丰智慧物流产业园、投资8亿元的中电科现代物流产业园等现代商贸物流等产业项目早日落户文安。

王晖 摄

此外，文安县对接雄安新区产业发展规划，构建“4+3+2”现代产业体系，形成“一核、一带、多园”产业发展格局。以县城为中心，打造带动全县产业跨越发展的综合服务核，重点培育信息技术、先进制造、商务办公等战略型新兴产业；以赵王新河为轴，打造集文化、旅游、康养等特色功能于一体的水韵休闲产业带；以产业园区为依托，打造布局合理、各具特色的现代产业集群。县委常委（扩大）会明确，每一项产业均由党政班子一名领导分包，逐一研究制定产业规划并加以推进。

数字赋能抓创新 融资提效建平台

文安县聚焦“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”，加快重点行业工业互联网应用，提升数字化水平。支持和引导重点企业开展智能工厂、数字化车间、智能化生产线建设，将数字化作为首批企业家增智提升班培训重点内容，培训结束后，组织参训企业到京华塑业就数字化车间进行参观学习。

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目前，该县已培育市级数字化车间企业2家，正积极谋划京华塑业、天华密度板、纳瑞祥科技等3家市级数字化车间企业申报省级数字化车间。支持和推动两化融合管理体系贯标评估，推广优秀的两化融合整体解决方案。今年以来，已组织135家规上企业完成两化融合管理体系贯标评估。面向装备、家具、建材、食品、电子等行业，积极培育上云标杆企业，今年，拟培育上云企业60家，力争到2023年培育上云企业200家。

文安县突出抓好担保平台、银企平台、线上平台建设，健全金融服务机制，强化金融业服务支持实体经济发展作用。为缓解小微企业融资难、融资贵问题，采取县财政出资一千万元入股市级政府性融资担保机构的方式，完成县级政府性融资担保平台搭建。多次组织召开企业家座谈会、政银企对接活动，针对企业融资难问题，研究出台支持政策。先后3次对县域企业信贷需求进行摸排，积极组织与银行机构对接，为20家企业发放贷款1.02亿元。

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与此同时，该县制定《文安县引导激励银行业、保险业金融机构支持实体经济评价办法（试行）》，对年度综合排名前5位的银行机构增加财政性资金存款，鼓励银行降低信贷门槛、提高服务时效。完善银行机构线上融资平台建设，健全金融产品体系，扩大线上信贷产品投放范围。目前，文安县11家银行机构已累计推出线上信贷产品46款，其中，无抵押信贷产品31款，上半年，累计实现线上信贷放款10.6亿元，同比增长17.18%。