文政〔2022〕5号

文安县人民政府

关于印发文安县2022年《政府工作报告》的通知

各乡镇人民政府、农场管委，经济开发区管委，县政府各部门：

文安县2022年《政府工作报告》，已经2022年2月12日县第十八届人民代表大会第二次会议审议，并形成《关于文安县人民政府工作报告的决议》。现将修改完善后的《政府工作报告》予以印发，请结合本地本部门实际，切实抓好贯彻落实。

文安县人民政府    

2022年2月18日    

政府工作报告

2022年2月12日在文安县第十八届人民代表大会第二次会议上

文安县人民政府县长  任  涛

各位代表：

现在，我代表文安县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

岁序更替，华章日新。刚刚过去的2021年，极不平凡。中国共产党文安县第十三次代表大会，历史性地吹响了“奔跑起来、跨越赶超，全力冲刺廊坊第一梯队”的嘹亮号角，新一届县政府闻令而动、勇担使命，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结带领全县人民，在招商引资、项目建设的主战场，在产业发展、城乡建设的最前沿，在高质量、高速度发展的生动实践中，一路奔跑、一路高歌，迈出了“十四五”开局振奋人心的第一步，掀开了新时代美丽幸福新文安的崭新篇章。6月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华到文安调研，对我县工作给予充分肯定。

综合实力在全速奔跑中跃上新台阶。地区生产总值同比增长10.1%，全市第一；一般公共预算收入完成17.4亿元，提前37天在全市率先完成全年任务，同比增长15.2%；固定资产投资完成147亿元，同比增长22%，全市第二；规模以上工业增加值同比增长6.9%；社会消费品零售总额完成51.9亿元，同比增长4%；实际利用外资完成340万美元；城乡居民人均可支配收入分别达到46260元和21554元，同比增长6.7%和10.9%。

招商引资在全速奔跑中结出新硕果。坚持“外引项目、内优环境”，组建成立招商促进中心、北京办、雄安办，举办第三届5·19经贸洽谈会，全民推进招商引资“五个一”专项行动，成功吸引正威国际、伟光汇通、上海产业园、中国振华、前行·58等一批大项目、好项目签约落地。全年开展招商对接活动716次，引进招商信息678条、域外人才263名；签约项目239个，总投资1641.59亿元，同比增长72.3%。实施亿元以上项目106个，同比增加37个，总投资491.58亿元，同比增长27.4%；新开工项目56个，同比增加23个，总投资133.4亿元，同比增长27.7%。争列省、市重点项目31个。引进总部经济和贸易商服企业202家，建立乡镇总部客栈3家，争取上级资金14.99亿元、债券资金17.32亿元。全年供地2351.7亩，其中产业项目1718.5亩；工业投资增长48.6%，工业用电量增长21.6%。荣获河北省固定资产投资先进县称号。

产业发展在全速奔跑中取得新突破。实施传统产业跃升计划，制定出台《文安县推动传统产业“两高”发展十八条措施（试行）》，设立3200万专项资金，从纳税贡献、技改投资等13个方面落实奖励政策，“真金白银”支持企业科技创新和二次创业。新增规上工业企业45家，实施传统产业示范引领项目11个，嘉润木业、良禾木业等两个人造板提升改造项目竣工投产。建设传统产业集聚区19个，入驻693家，入驻率90%，实现集中管理、集聚发展。积极培育科技创新主体，新增科技型中小企业503家，高新技术企业54家，专精特新企业[1]12家，单项冠军企业5家，工业技改投资完成26.07亿元。组织70余位企业家赴浙江大学参加“引智增智进高校”培训活动，天华密度板、欣芮再生资源等一批优质企业申请上市，发放企业信贷资金1.72亿元，助力企业做优做强。

营商环境在全速奔跑中实现新优化。深入推进“放管服”改革，实行一窗受理、内部流转，开办企业1天完成注册登记，市场主体净增9227户，彰显文安新效率。深入推进项目入驻“两个不见面”[2]，全面推行工程建设审批实名制，将涉及审批的“人”和“事”全部纳入审批管理平台手机APP，实行“红黄绿灯”管理，坚决杜绝违规审批、超时审批、相互推诿等行为。2021年累计纳入11个单位、51个审批事项，LNG调峰储备、中电科现代物流产业园等62个项目实现在线审批。持续深化模拟审批[3]、先建后验[4]等新模式，促进项目拿地即开工，天环冷链二期、欣芮高纯金属盐等9个重点项目，已发放“工业项目建设施工通知单”，提前两个月进场施工，跑出审批服务新速度。

城乡建设在全速奔跑中焕发新面貌。全国文明城市创建省级复检，同序列排名第一。城区排水一体化（三期）、环城水系（二期）、生活垃圾焚烧发电等一批城建工程有序推进，民安路北通“卡脖路”、曙光路南延“断头路”全面贯通，采留线拓宽工程半幅通车，红星美凯龙、荣盛阿尔卡迪亚等一批城市名片项目拔地而起，民族路110KV变电站投入营运，1100户农房、603套棚户区、30个老旧小区、30条背街里巷全部改造完成。原气象局及周边等3个地块开工建设，城改旧改按下“快进键”。乡村振兴局挂牌成立，脱贫攻坚成果巩固拓展。农村生活水源江水置换和水系连通工程稳妥推进，河道内村庄搬迁全面实施，3217名群众即将入住高品质新居。城乡综合服务建站20个，粮食总产30.86万吨，市级以上农业产业化龙头企业39家。荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”，全省排名第一。农村人居环境整治，率先完成“一环一沿”环鲁能生态区建设，改厕10.48万座。京德高速顺利通车，津石高速孙氏连接线、王宫线及4座危桥改建等重点道路工程竣工投用。

民生福祉在全速奔跑中得到新提升。重点民生支出29.5亿元，占一般公共预算支出的75.5%。新建、改扩建中小学及幼儿园24所，县一中迁建、曙光学校新建工程主体完工，招聘教师150名。县中医院新院区开诊营业，县医院迁建、中医院康复中心开标进场，成功创建省级慢病综合防控示范区。高标准建设新钢集中隔离点，扩建投用县中医院核酸检测基地，全县单日核酸检测能力达到60万人次。投放60台新能源公交车，开通4条路线，文安至雄安高铁站、霸州943公交线路正式营运。建设公共停车场3个、新增停车位1.1万个，全市领先。城镇新增就业5568人，登记失业率保持在2%以内。城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险，均超额完成市定任务，实现应保尽保。成功举办“河北省高层次人才服务民营企业暖心活动”，推动高素质人才、实用科学技术向基层流动。发放退役军人抚恤补助金3383万元，荣获新一届“河北省双拥模范县”称号。

底线工作在全速奔跑中取得新成效。毫不松懈抓好常态化疫情防控，扎实推进疫苗接种，35类重点人群每周一次核酸检测，防疫形势稳固向好。生态环境质量持续改善，空气综合指数4.63，同比下降11.47%；PM2.5平均浓度同比下降16%，优于省定任务6微克；全年二级以上优良天数266天，同比增加16天，优于省定任务11天。认真落实“河长制+巡河员”制度，累计巡河4.13万人次，问题整改率100%。大清河台头国考断面水质稳定在地表水IV类标准。全年新造林3312亩，清理拆除违法用地、违法建设1063宗、2416.49亩。查改各类安全隐患5.63万处，全年未发生较大及以上生产安全事故。全省率先建成集中监管仓，进口冷链食品实现全覆盖管控。建成210个智慧安防小区，破获刑事案件466起，查结治安案件1207起，集中化解信访积案709件。左各庄司法所荣获“全国模范司法所”称号。

依法执政在全速奔跑中打开新局面。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，从党的百年征程中汲取奋进力量，坚定不移推进全面从严治党。修订完善政府工作规则，扎实开展“三重四创五优化”，纵深推进“我为群众办实事”，政府效能全面提升。全面加强法治政府建设，办理人大代表建议233件、政协委员提案250件，办结率和满意率均为100%。统计审计、史志档案、民族宗教、外事侨务、老龄事业、妇女儿童、供销社综合改革、国防动员和后备力量建设等工作都取得新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！

一年来的实践充分证明，县第十三次党代会提出的“奔跑起来、跨越赶超，全力冲刺廊坊第一梯队”的历史性决策，是基于对县情实际和前途命运的深刻把握，是基于对发展理论和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流和前行方向的深刻洞察，是基于对人民期盼和群众需要的深刻体悟，这条道路是完全正确的！这一年，广大党员干部以对党、对人民、对历史高度负责的态度，把“保三争二冲一”贯穿工作始终，把“不争第一就是混”作为座右铭，激情干事业、挑战不可能，用“奔跑”镌刻下2021最鲜明的时代烙印。

一年来的实践充分证明，“奔跑起来、跨越赶超，全力冲刺廊坊第一梯队”的指导思想，与“六个现代化河北”“建设五个廊坊、争当三个排头兵”的战略部署高度契合、一脉相承，是省市精神的具体化、本地化，所形成的目标导向、关键路径、基本方略成为文安发展的核心要义！这一年，我们坚持“两高”发展，坚守“两线”思维，坚定不移推进“外引项目、内优环境”，用改革的思维、创新的办法，干成了许多看似不可能的大事，解决了许多从未遇见过的难事，办成了许多群众期盼的实事。比如，凭借敏锐的市场洞察力，与前行科创携手打造的“前行·58科创园”正式启航，文安自此步入新经济时代；把握稍纵即逝的战略商机，吸引正威国际集团投资兴业，首家世界500强企业落户文安；利用债券资金的支点撬动，实施了县一中迁建、县医院迁建、河道内村庄搬迁等一批社会瞩目、百姓关心的大事要事，开创了文安发展的崭新局面。

一年来的实践充分证明，“奔跑起来、跨越赶超，全力冲刺廊坊第一梯队”的顶层设计，凝聚了思想共识、促进了作风转变、激发了工作干劲！这是实现文安弯道超车、进位争先的重要法宝，这是解决文安发展不平衡不充分的力量源泉，这更是推动“新时代美丽幸福新文安”变为现实的关键所在。这一年，我们每个人都是奔跑者，在奔跑中汲取信仰的力量和前进的动力，在奔跑中传递冲刺的激情和团结的薪火，在奔跑中遇见了更好的自己！面对省会突发疫情，我们用“奔跑的速度”驰援，华山书记亲自带队，2800套箱式房火速送达；宏信管业，8000米波纹管道无偿捐赠；－22℃的寒风中，30名医护人员，白衣执甲、逆行出征，用行动谱写出同舟共“冀”、共克“石”艰的抗疫战歌。暴雨成灾的河南郑州，山鹰、赤狐用“奔跑的力量”，救助群众2400余人。盛夏七月，赵王新河、大清河水位高涨、形势险峻，沿河群众用“奔跑的激情”，合力筑起“红色堤坝”。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革任务、肆虐蔓延的新冠疫情，全县人民用“奔跑的智慧”，在危机中育先机、于变局中开新局，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标均实现两位数增长，全市排名一路领先，实现了开局漂亮、全年领跑。

这一桩桩、一幕幕，无不印证着奔跑是我们最非凡的智慧，奔跑是我们最正确的选择！文安只有顺应人民期盼，坚定奔跑的信心、挥洒奔跑的汗水、永葆奔跑的激情，才能创造出骄人业绩，才能与伟大时代同行！

各位代表，山雄有脊，房固因梁；万山磅礴，必有主峰。我们每一项成绩的取得，都来源于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，归功于全县广大干部群众的奋勇拼搏、共同努力。在此，我谨代表县政府，向拼搏战斗在一线的广大人民群众，向给予我们广泛支持的人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻文部队官兵、中省市直单位，向所有关心、支持和参与文安发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在收获成功和喜悦的同时，必须清醒地认识到，经济运行复杂严峻的形势还将持续，我们奔跑起来、跨越赶超的道路并不平坦，在前进中还面临着不少困难，主要表现为“五个不容回避”：一是底子薄、起点低，经济总量的差距不容回避。当前，我们经济发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段，各项指标较快的增速是建立在较小的总量基础上实现的，财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保民生的压力越来越大。2021年，GDP（地区生产总值）增速全市排名第一，但总量仅占全市的6.5%、排名第八，约为三河市的38.7%、固安县的65.9%。二是转型迟、升级缓，产业发展的差距不容回避。新旧动能转换尚未走上快车道，小规模、大群体的传统布局没有发生根本性转变，新产业新业态发展缓慢，战略性、支柱性的大项目、好项目偏少，规模效应、聚集效应偏低，产业链条还不完整。全县纳税过千万的实体企业仅7家，亩均税收超30万元的规模以上工业企业仅9家，产业发展任重而道远。三是基础差、欠账多，城市建设的差距不容回避。大量城中村现实存在，楼房、平房等各式建筑见缝插针、混杂无序，部分街道狭窄拥堵、设施滞后，整体布局杂乱无章。旧城改造缺乏大视野、大格局的总体规划和修缮建设。新城开发尚未取得实质性进展，亟需加快布局、提速建设。四是车位少、买菜难，公共服务的差距不容回避。城乡基本公共服务均等化水平偏低，教育、医疗、就业、居住等方面与群众期盼仍有一定差距，交通拥堵、供水供气、买菜卖菜、食品安全等方面仍存在诸多薄弱环节，疫情衍生风险客观存在。五是中梗阻、办事难，思想作风的差距不容回避。思想不够解放，考虑问题思路打不开、推进工作手脚放不开，讲困难多、想办法少，缺乏闯劲、干劲、韧劲。个别工作人员遇事推挡绕、出工不出力的现象客观存在，政务效能和营商环境仍需优化提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是开启第二个百年新征程的第一年，做好今年的政府工作至关重要。

2022年县政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及省、市、县党代会精神，全面落实中央和省、市、县经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建和融入新发展格局，积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设两大战略机遇，以全省“三统筹三扩大四创建”[5]活动为统揽，突出“又稳又快”工作总基调，坚持“两线”思维[6]，举全县之力开展项目建设突破年、城市建设发展年、转型升级攻坚年活动，以全民招商“六引进”为抓手，以“两个不见面”营商环境为支撑，以“促进项目落地”各项措施为保障，量质并重、外引内生，把“西有雄安、东有文安”的优势发挥到极致，把谦虚谨慎、戒骄戒躁、埋头苦干、勇争第一的作风落到实处，借势而起、乘势而上、顺势而为，以奔跑的姿态、跨越赶超的勇气，全力冲刺廊坊第一梯队，奋力跑出新时代美丽幸福新文安建设新速度，争当全市抓投资上项目排头兵、优化营商环境排头兵、制造业高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

各位代表，我们必须准确理解和把握好“又稳又快”的工作总基调，“稳”是“快”的基础和前提，是稳住当前文安发展的好形势、干部奔跑的好状态。“快”是“稳”的目标和保障，是进一步提高奔跑质量、奔跑速度的具体实践。围绕“又稳又快”，确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争增长10%以上；一般公共预算收入增长10%，力争增长30%以上；固定资产投资增长10%，力争增长15%以上；规模以上工业增加值增长8%，力争增长10%以上；实际利用外资完成1000万美元，力争完成1500万美元；城乡居民人均可支配收入增长8%以上；节能减排、污染治理等约束性指标达到省市任务要求。

各位代表，今年工作在一场疫情防控阻击战中拉开序幕。面对骤然紧张的防疫形势，在县委的坚强领导下，我们立即启动战时指挥体系，科学划定管控区域，全面开展人员排查，坚决执行“四门落锁”，有序组织5轮全域核酸检测，有力保障了人民群众生命健康安全。战斗中，党员干部坚守一线、日夜鏖战，人民群众积极响应、主动参与，社会各界鼎力支持、无私奉献，全县上下迅速凝聚起一股护我文安的强大精神力量。2022年，我们将秉承这种精神、发扬这种作风，以时不我待、只争朝夕的劲头，以分秒必争、秒秒精彩的态势，两步并作一步走、一天要干两天事，撸起袖子加油干、越是艰险越向前，在新的征程上加速奔跑、奋力前行、永争第一！争分夺秒抓好8项工作：

1、争分夺秒抓招商上项目，走好“两高”发展进阶之路。坚定“项目为王”的鲜明导向，以虎跃龙腾、比武打擂之势，一刻不停抓投资上项目促发展，形成“招商引资马不停蹄、项目推进分秒必争”的生动局面。打响招商引资“排位赛”。深入推进招商引资“六引进”专项行动（引进一条信息、引进一个项目、引进一家总部、引进一笔资金、引进一名人才、引进一项创新成果），高效运营招商促进中心、雄安办、北京办，推广线上线下同步招商，创新产业链招商，强化驻点招商，拓展协同招商、委托招商、大数据招商，形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地、各类项目齐头并进”的良好态势。聚焦世界500强、国内500强和民企500强，大力开展建链补链延链强链行动，着力引进一批产业契合度高、示范引领性强、科技含量足、成长潜力大的优质项目，争取更多项目列入省市重点项目库。计划全年采纳有效招商引资各类信息500条以上；签约引进亿元以上项目170个以上，落地亿元以上项目90个以上，落地率达到50%以上。打响项目建设“竞速赛”。瞄准签约项目抓开工，重点推动投资65亿元的上海产业园、投资60亿元的正威科技新城等34个项目开工建设；瞄准在建项目抓投产，重点推动投资50亿元的天环冷链物流、投资6亿元的人卫社数字服务等74个续建项目早日竣工投产，着力构建项目梯次滚动发展格局。强化项目要素保障，完善落实金融、财税、土地、电力、研发等扶持政策，严格督办考评，一周一督办、一月一开工、一季一拉练，推动项目投资大提速。全年计划实施亿元以上项目100个以上，新开工50个以上，争列省市重点20个以上。打响园区发展“晋级赛”。坚持把园区作为项目建设的主战场，进一步深化园区管理体制和运行机制改革，着力构建规划定位好、产业项目好、功能配套好、体制机制好的“四好”园区。进一步拓展园区发展空间，对小务农场、黄甫农场、北部科技新区、利达智谷产业示范区进行托管，向左各庄镇、大柳河镇等周边区域扩容扩区，整合产业要素资源，激发园区发展活力。扎实开展“腾笼换鸟”，加快低效用地、闲置厂房等消化利用，推动园区“二次创业”，以亩均税收论英雄，打造经济发展“高产田”。计划引进亿元以上项目60个以上，新开工项目20个以上，总部经济和贸易商服企业100家以上。园区主营业务收入增长25%以上，税收收入增长50%以上，固定资产投资增长25%以上，完成“双倍增计划”阶段性目标。

2、争分夺秒优化产业结构，走好“两高”发展创新之路。抢抓新一轮科技和产业革命机遇，推动传统产业转型升级和优势再造，加快新兴产业扩张布局和集群发展，着力构建具有核心竞争优势的现代产业体系。推进传统产业“强筋健骨”。制定《推动传统产业高质量发展创新十条》，用政策、资金支持鼓励人造板、电线电缆、塑料制品等传统产业融入创新元素，升级生产工艺，推动产品迭代升级，不断提高产品的含新量、含绿量、含金量。力争全年实施转型升级示范引领项目20个以上、技术改造项目10个以上，工业技改投资增长10%以上。推进新兴产业“根壮叶茂”。着力推动现代商贸、智能制造、休闲康养等产业尽快形成具有根植性和规模效应的产业集群，大力引进人工智能、清洁能源、生物医药等产业项目，催生新赛道、落地新技术、培育新经济。重点以天环冷链物流基地为核心，打造中央厨房、生鲜食品深加工为主体的现代商贸区；以鲁能生态区为核心，赵王新河为轴，打造集文化、旅游、康养等特色功能于一体的水韵休闲产业带；以泰华远大、恒均建材为核心，打造装配式、被动式超低能耗建筑等新兴建筑技术试验、应用、生产基地；以河北庞源工程装备智能制造和华威博奥智能电气设备制造等项目为依托，突破关键核心技术，加快产业智能化和智能产业化“双轮驱动”，打造集智能制造、智能控制、智能装备于一体的产业集聚区。推进科技创新“赋能增效”。积极承接京津雄创新要素外溢转移，加强与清华、北大等创新发动机的常态化对接，推动形成“北京研发文安制造、雄安创新文安先行”的创新模式，使科技创新成为产业发展的关键变量，力争引进创新成果300项以上。充分发挥前行·58科创园、慧聪中科创新云（文安）产业孵化基地等项目引领带动作用，打造文安科创平台和“互联网+”信息港。支持中小微企业创新发展、深耕细分市场，培育一批产业链上的单项冠军和专精特新“小巨人”企业。年内培育科技型中小企业180家，高新技术企业15家，省级、市级专精特新11家；新增空白产品1项，制造业单项冠军2项，建成市级企业技术研发中心6家，众创空间（星创天地）[7]、科技企业孵化器等双创平台达到5家，让科技成果加速从实验室跑向应用场。推进领军企业和各类人才“竞相迸发”。实施民营企业“双翻番”培育工程，支持企业升级做强、鼓励企业靠优联强，推动企业创新提质争优，实现领军企业“星火燎原”。净增规上工业企业20家以上，力争30家。深化人才发展体制机制改革，打造人才“强磁场”，吸引天下英才汇聚文安、共创未来。力争每年引进域外人才200人以上。

3、争分夺秒增收入聚财源，走好“两高”发展注能之路。把财源建设摆在更加重要的位置，充分发扬“敢见大领导、敢进大门口”的作风，积极向外跑、主动向上争，不断推动增收的“五驾马车”扩量增效。主动争取上级资金不停歇。准确把握国家战略投资方向及市场动向，科学解读稳健的货币政策和积极的财政政策，加大政府债券、转移支付资金的争取力度，实现政策有支撑、项目有突破、资金有保障，确保全年争取上级资金增长20%以上，争取债券资金10亿元以上。全力引进总部经济不止步。面向北京和雄安，远眺长三角、珠三角，健全完善更具吸引力的配套政策，打造高品质总部基地和乡镇总部客栈。着力引进雄安建筑企业在我县布局二级、三级总部，形成头部企业向我县汇聚的局面。计划全年引进总部和贸易企业300家左右，实现税收3亿元以上。高效运营城发公司不动摇。有序推进国有资产划转，稳妥接收国有农场土地、闲置办公场所、闲置学校医院等优质资产资源，资产总量达到100亿元以上。积极推进信用等级评定，年内达到2A标准。加大资本运作力度，实现融资10亿元以上。积极探索入股入市、产业投资等模式，实现国有资产保值增值。广泛参与土地一级开发整理、城中村和旧城改造等城建项目，积极开展房地产开发、工程建设、商贸经营、园林环卫物业等社会服务业务，并与优质企业开展强强联合，进行多平台、多渠道、多层次合作。依法加强税收征管不松劲。深入推进综合治税，杜绝人情税、关系税，严防跑冒滴漏，保证应收尽收、颗粒归仓。持续推进“凤还巢”工程，支持鼓励在外文安籍人士回乡发展总部经济和贸易企业，力促税源回流。力争全年公财税收15亿元以上。做活土地经营文章不懈怠。保障项目用地，有序推进国有土地到期促续期、集体土地征转、国有土地出让、低效土地转让等工作，让每一寸土地都发挥出最大的效益。

4、争分夺秒打造一流环境，走好“两高”发展优商之路。坚持从影响发展的根本问题抓起，疏通堵点、破解难点，把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己，持续深化“办事不求人”的服务理念，驰而不息推进优化营商环境3.0版，为文安发展聚势赋能。坚持为项目建设“让路”，推进审批服务高效率。深入落实项目入驻“两个不见面”，全面实行审批实名制、模拟审批、先建后验等审批服务。紧盯项目审批细节、关键环节，实施办事流程再造，实现项目极简申报、极效审批、极速落地。推行同类事项豁免政策，完成8类区域评估事项，变企业的“单个评价”为园区的“整体评价”，企业入园、同类项目入园不用重复办理。推行土地带方案出让，前置规划设计审查，同步完成土地招拍挂、规划设计方案公示、施工图审查，用“减字诀”换“加速度”。推行工业用地能级改革，在园区（乡镇）工业用地范围内，率先完成区域评估，设定控制性指标，建设“九通一平”标准化地块，吸引一批符合投资强度、亩均税收、建设容积率、单位能耗标准等控制性指标的优质项目免评估入驻。探索M0（新型工业用地）改革[8]，吸引新型产业项目落地。推行企业承诺即开工，项目业主依法取得土地使用权，且满足开工条件，并作出相关承诺后，可直接发放施工许可通知单，变“先批后建”为“先建后验”。坚持为企业“松绑”，推进生产经营零干扰。推行企业开办“一日办结”制度，实行审批事项超时默认、入企执法通报、首违不罚、容错纠错机制，让企业减负增效、轻装上阵。构建亲清政商关系，健全完善党政领导干部包联服务重点企业工作机制，为企业纾困解难、与企业风雨同舟，协调解决企业各类生产经营问题，做到“好时不扰、难时解忧”。坚持为群众“解绊”，推进事项办理一次成。依托县一中旧址，高标准打造政务服务中心，推动所有应进未进事项全部进驻，让群众办事“只进一扇门、办成所有事”。全面实行双休日“不打烊”服务，实现审批面对面、服务心贴心、周末办事“零延误”。推行智慧政务，拓展便民服务事项覆盖面，推动审批服务“指尖办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

5、争分夺秒推进城市更新，走好“两高”发展宜居之路。坚持“人民城市为人民”的理念，开足马力全速推进城市建设，不断优化城市格局，完善城市功能，提升城市品质，努力打造蓝绿交织、水韵相融的洼淀特色城市。强化规划引领。构建全域全要素国土空间规划体系，统筹编制县乡村三级国土空间总体规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。聘请上海中建建筑设计研究院，对城市风貌和景观、建筑物进行高标准、高水平设计，编制城市修建性详细规划，打造一批城市标志性地段，塑造优美天际线，构筑最美城市风貌。提速城市建设。实施“城市建设发展年”行动，打造宜居宜业、舒适便捷的生活环境。着眼于“建新”，启动实施总投资5.6亿元的环城公路新建工程，完成总投资2亿元的采留线扩建工程，以路拓城，拉开城市发展框架。启动恐龙主题公园建设，完成环城水系畅通及景观提升工程，大力推进红星美凯龙等大型城市综合体建设，与文化艺术中心、月星生活广场连珠成串、点点星耀，打造高品质商业生活圈。加快推动“左各庄－滩里”县域次中心规划建设，打造产城一体化的“中国振华·EBD文安创新城”。着眼于“改旧”，跳出“打补丁”的建设模式，举全县之力实施城市更新行动，大规模改造棚户区（城中村、旧城和村庄），改出城市新颜值，提高生活新品质，使千年古城焕发新春。进一步深化与中铁建、中交建、中冶等央企国企合作，引进外部资金，着力实施“九大片区”改造；全面解决项目遗留问题，加快推进赵村、东关村、老干部局及二中、五中地块改造进程。启动实施投资35亿元的文旅古镇一期工程，分批实施36个老旧小区、35条背街里巷改造工程，开建利民街东延、城墙南路贯通等一批道路工程，打通断头路，畅通微循环。提标城市管理。推动全国文明城市创建常态化开展，全面推广“以克论净”[9]，规范整治空中缆线，建成区道路机械化清扫率达到100%。新建街头公园、口袋公园[10]，新增城市绿地75亩，人均公园绿地面积11.4平方米，建成区绿地率达到34%。完成城区排水一体化、第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂运营、丰利路雨水管网建设，投用生活垃圾焚烧发电厂，不断完善城市功能，提高承载能力。适度超前布局充电桩，施划停车位，建设菜市场，补齐城市功能短板，让“10分钟生活圈”成为现实。探索物业管理新模式，推动社区小区硬件建设和管理服务双提升。运用大数据、云计算[11]、区块链[12]、人工智能等前沿技术，结合路长制、楼门长制等网格化管理，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，抓好城市综合服务管理平台建设。畅通电网路网。启动大柳河220KV、大留镇220KV、左各庄110KV等3座变电站新建工程前期工作，加快实施龙街110KV变电站增量配电工程，大力推进郭庄、西营等2座110KV变电站扩建工程，彻底改变区域用电紧张状况。投资16.89亿元，启动实施国道G105（文安段新桥一桥至大城交界段中修）、省道S327（石桥村至沧州界段建设）、省道S601（G106至雄安新区段建设）、采留线（小白河至鲁能段改建）、兴祖线（G106至小白河段大修）、台王线（安左路段大修）、大吕线（民族路段大修）以及廊沧高速大柳河连接线中修、乡村道路改造提升等一批路网工程建设，让群众出行更加便捷安全。开通文安—兴隆宫、文安—大留镇、文安—北京新发地3条公交线路，逐步推动城区新能源公交向乡村延伸，打造县域“30分钟交通圈”。

6、争分夺秒加快三农建设，走好“两高”发展振兴之路。坚持农业农村优先发展战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让广大农民生活芝麻开花节节高。巩固脱贫成果。严格落实“四个不脱”[13]要求，稳定现行帮扶政策体系，完善防止返贫监测和帮扶机制，确保189户脱贫户产业帮扶全覆盖，坚决守牢不发生规模性返贫底线，不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保障粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力发展节水农业、旱作农业、设施农业，推广应用机械深松深耕10万亩，落实农机补贴600万元；启动实施大围河乡、小务农场1万亩高标准农田建设，加快完成大柳河镇2.3万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在30万吨以上。提升农产品质量安全水平，争创国家农产品质量安全县。发展特色产业。大力发展优质畜禽、精品蔬菜、优质果品、高端加工、现代种业（种苗）、特色粮油等6个特色优势产业集群，全方位打造绿色优质农产品生产基地。加大家庭农场培育力度，探索推广“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”的经营模式，着力培育紫晶、利珠等特色品牌争创国家驰名品牌。充分挖掘空间资源潜力，推动土地产权制度改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。建设美丽乡村。参照物业化管理，健全完善城乡垃圾一体化工程。加快河道内村庄搬迁工程扫尾，提速水系连通建设，实现干渠相通、河道成网、灌排畅通。投资2850万元，建设陶线支渠、王潘支渠、十马干渠综合排水系统，从根本上解决左柳滩区域雨季积水问题。集聚财力，加快推进9个乡镇47个村街的农村人居环境整治示范片区建设。突出“一村一品、一村一景、一村一韵”，推动大围河乡等9个乡镇16个村街创建省级美丽乡村，打造一批可引领、可示范、可观摩的洁净靓丽新农村。

7、争分夺秒增进民生福祉，走好“两高”发展幸福之路。着力践行以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的“急难愁盼”，不断提升群众的幸福感获得感。办好人民满意教育。深化教育教学综合改革，引名师育名校，打造过硬师资队伍，全面提高教学质量，“双一流”[14]高校录取人数较2021年翻一番，中考成绩跻身全市前列。高质量建成投用新一中和曙光学校，推进县二幼、四幼、左各庄中学高中部等6个学校项目工程，促进优质教育资源均衡配置。加快“双减”[15]政策落地见效，促进教育减负提质。评定体育特色学校5所，加快引进总投资15亿元的廊坊应用技术职业学院，着力发展职业教育。规范民办义务教育，确保年内民办义务教育在校生占比控制在5%以内。发展百姓信赖医疗。全力争创国家卫生县城，推动县医院跃升三级甲等医院。推进投资16.11亿元的县医院整体迁建、传染病医院、医养中心和中医院康复中心等重点工程项目，柔性引进国内知名医疗专家和团队，着力培养一批关键医护人才，不断提升诊疗水平。增强“全生命周期”服务意识，健全完善分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局，让老百姓在家门口享受良好医疗服务。精准运行医保基金，降低群众就医负担。织牢社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。稳步推动养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险扩面征缴工作，落实城乡低保、医疗救助、特困供养、孤儿养育等各项社会救助政策。组织开展职业技能培训2200人次，把稳企稳岗稳就业落到实处。

8、争分夺秒守底线防风险，走好“两高”发展和谐之路。坚持系统思维，强化底线意识，抓好存量风险化解和增量风险防范，确保社会大局和谐稳定。筑牢应急管理基石。做好防灾减灾救灾工作，持续开展安全生产专项整治三年行动，加强危化行业、特种设备、木材旋切等重点领域监管。落实“34543”监管措施[16]，高效运行“双控”[17]机制，有效遏制“三违”[18]行为。启动县消防救援大队迁建，投用左各庄镇小型消防站，推进“智慧消防”建设。筑严疫情防控防线。密切关注国内外疫情形势，动态调整疫情防控策略，抓实抓细“十个常态化”30项措施，强化进口冷链食品监管，扎实推进疫苗接种人群全覆盖，持续巩固疫情防控成果。筑实生态环境屏障。践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实碳达峰、碳中和[19]部署，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好大气污染清单式精细化防控治理，提升精准治污能力。压实河长制责任，加强污水处理厂和排污口常态化监测监管，有效治理城乡黑臭水体。抓好农业面源、畜禽和水产养殖污染治理，严守土壤环境安全底线。筑密土地监管网络。加强土地监管巡察频次，严厉打击土地违法犯罪行为，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。筑稳社会治理根基。创新发展新时代“枫桥经验”[20]，全面推进“群众说事、干部解题”机制，有序化解信访积案。全力做好北京冬奥会、冬残奥会、全国两会、党的二十大等重大节点安保维稳，推动扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的法治文安、平安文安。

同时，我们将进一步加强全民国防教育，抓好国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用，切实做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄事业、残疾人等工作，促进经济社会全面发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终不忘来时之路、不忘为民之责、不忘复兴之志，以发展为先、以责任为重、以民生为本，时刻把万家忧乐放在心头，全面建设人民满意政府，走好新时代的赶考路。

1、以革命理想高于天的坚定，永葆绝对忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，坚定不移把“四个意识”融入血脉、“四个自信”植入灵魂、“两个维护”化为行动，不折不扣贯彻落实党中央、省市和县委决策部署，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。牢树“家”的理念，把“热爱文安、建设文安、奉献文安”烙印于心，把“城市学深圳、乡村学浙江、未来看雄安”付诸于行，勇开“顶风船”、善打“主动仗”，把满腔热情凝结为“我将无我，不负人民”的倾情奉献，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的政治担当，创造经得起历史和人民检验的业绩。

2、以咬定青山不放松的韧劲，保持担当作为的干事激情。文安发展不可能一帆风顺、一马平川，奔跑前行的路上，阳光与风雨共存、通途与险阻共生。我们必须把政府工作的着力点放在“稳”与“快”上，激情干事业永不停步、挑战不可能再谱新篇，让发展的每一步都出色、出彩、出众。要雷厉风行抓落实，不当“二传手”、不做“甩手掌柜”，说了就算、定了就干、干就干好，把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办实，坚决杜绝接受任务“准干好”，跟踪进度“正在搞”，倒逼结果“办不了”。切实用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，让干在实处、走在前列成为政府工作最鲜明的特质。

3、以一枝一叶总关情的情怀，践行为民服务的初心使命。我们的政府是人民的政府，时刻要以人民为中心，坚持“民之所需，工作所趋；民之所望，发展所向”，多为企业和群众办好事、做实事、解难事，用政府的“用心指数”赢得群众的“满意指数”、企业的“发展指数”和市场的“活跃指数”。政府各部门要厚植问题意识、结果导向，不说硬话、不干软事，把“任务书”变成“军令状”，反复抓、抓反复，不获成功决不收兵。凡是政府确定的各类民生实事，谁牵头谁负责、谁主管谁负责，马上就办、办就办好，坚决杜绝挑肥拣瘦、拈轻怕重、讨价还价，真正把工作做到人民的心坎里。

4、以奉法者强则国强的观念，恪守依法执政的行为准则。牢固树立法治思维，把政府行为全面纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和社会公众的民意监督，高质量办好人大建议、政协提案，不断提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。从政府投资重大工程抓起，招标看品牌、看实力，不搞人情标，不搞层层转包，严禁随意变更，让权力在阳光下运行。

5、以行百里者半九十的清醒，筑牢清正廉洁的从政底线。深入推进政府系统全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的执着抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强权力运行监督，破除“关系网”，斩断“利益链”，让“猫腻”“暗门”无处遁形。加大对政府采购、工程许可、征地拆迁等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，坚决整治不正之风和腐败问题，切实强化不敢腐的威慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，合力营造风清气正的政治生态。在“三公”经费上“做减法”，民生保障上“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”！

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奔跑的姿态、跨越赶超的勇气，奋力跑出新时代美丽幸福新文安建设新速度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

政策解读：《县政府工作报告解读》：帮你了解政府工作报告里的专有名词