关于印发《文安县数字化城市管理工作考核办法》的通知
文政〔2020〕24号
文安县人民政府
关于印发《文安县数字化城市管理工作考核办法》的通知
文安镇人民政府，经济开发区管委，县政府有关部门：
《文安县数字化城市管理工作考核办法》已经县政府2020年第六次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
文安县人民政府
2020年6月11日
文安县数字化城市管理工作考核办法
为进一步发挥数字化城市管理的作用，增强各职能部门城市管理责任意识，强化城市管理的组织领导和监督考核，提升城市管理整体水平，制定本考核办法。
一、工作要求
将数字化城市管理工作纳入年度目标责任考核，重点突出城管问题解决率，达到“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的要求，切实提高数字城管运行实效。考核机制的设定要充分体现问题解决的及时性，管理过程的动态性，强化管理的主动性，提高管理的实效性，确保考核评价结果做到客观、公正和准确。
二、考评原则
（一）坚持公平、公开、公正的原则。
（二）坚持量化数据考评为主的原则。
（三）坚持周通报、月考评和年考核相结合的原则。
三、考核对象及项目
（一）城管局：负责文安县建成区（从县城旧防洪堤以内，北延伸至迎宾道，西延伸到曙光路，向南向东延伸至环城水系,下文同）内公共设施类（园林井盖、化粪池井盖、户外健身设施、休息亭）；交通设施类（停车场）；市容环境类（私搭乱建、擅自改变建筑外立面、私设慢坡、建筑物外立面不洁、临界晾晒、擅自架设管线、杆线设施、空调室外机低挂、暴露生活垃圾、积存垃圾渣土、乱堆乱放、道路遗撒、绿地脏乱、绿化弃料、焚烧垃圾树叶、病虫害、破坏绿化、露天烧烤、乱倒乱排污水、餐厨垃圾、餐厨垃圾遗撒和污染、废弃车辆、废弃家具设备、乱堆物堆料、道路不洁、垃圾桶满溢、污水篦子油污）；市容环境设施类（公共厕所、公厕指示牌、垃圾间、垃圾箱、户外广告包括建筑围挡牌匾）；宣传广告类（非法小广告、违规设置宣传品、装饰物、广告污损或文字不规范、散发小广告、牌匾损坏包括空地围挡牌匾）；施工管理类（施工工地围挡问题、施工工地道路未硬化、渣土运输车辆未安装密闭装置、施工工地车轮夹带、施工占道、无证掘路）；街面秩序类（无照经营游商、便民市场摊点外溢问题、店外经营、非机动车乱停放）；突发事件类（道路积雪、结冰）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失，保证事件的及时处理。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内解决；需采取工程性措施的，10日内解决。
2.市容环境设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内解决；需采取工程性措施的，15日内解决。
3.交通设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的4小时内解决；需采取工程性措施的，10日内解决。
4.市容环境类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采用综合性措施的，15天内解决，并将处理情况报指挥中心。
5.宣传广告类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采用综合性措施的，5天内解决，并将处理情况报指挥中心。
6.施工管理类：责任单位接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在3小时内解决；需采取综合性措施的，10天内解决。
7.街面秩序类：责任单位接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在1小时内解决；需采取综合性措施的，6小时内解决。
8.突发事件类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，迅速组织人员调查取证，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实行行政处罚；现场责令整改要求在1日内处理完毕；确实需要采取综合性措施的，应在5日内解决，并将处理情况报指挥中心。
（二）住建局：负责文安县建成区内公共设施类（污水井盖、雨水井盖、雨水箅子、旗杆、路灯、地灯、景观灯）；道路交通类（跨河桥）；园林绿化类（绿地花卉包括人民公园绿地花卉、雕塑包括人民公园雕塑）；拓展部件类（无障碍设施），市容环境类（道路破损）；突发事件类（路面塌陷、下水管道堵塞或破损、道路积水）；施工管理类（工地扬尘、工地物料乱堆放）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失，保证事件的及时处理。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内解决；需采取工程性措施的，10天内解决。
2.道路交通类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的4小时内解决；需采取工程性措施的，10天内解决。
3.园林绿化类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内完成；需采取工程性措施的，20日内解决。
4.市容环境类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采用综合措施的，15天内解决，并将处理情况报指挥中心。
5.突发事件类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，迅速组织人员调查取证，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实行行政处罚；现场责令整改要求在2小时内处理完毕；确实需要采取综合性措施的，应在24小时内解决，并将处理情况报指挥中心。
6.拓展部件类：责任部门接到通知后1.5小时到达现场勘察，不需采取工程性措施的2小时内解决；需采取工程性措施的，1周内解决。
7.施工管理类：责任单位接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采取综合性措施的，10天内解决。
（三）公安局（交警大队）：负责文安县建成区内公共设施类（治安岗亭、信号灯、电源井盖、监控电子眼）；市容环境类（交通标线不清晰、废弃车辆、交通护栏不洁）；街面秩序类（废品收购、机动车乱停放）；交通设施类（交通标志牌、限高架标志、交通信号灯、交通信号设施、交通岗亭、交通护栏、防撞桶、人行横道桩、变道桩、道路信息显示屏、无障碍设施、减速垄）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失，保证事件的及时处理。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内解决；需采用工程性措施的，15日内解决。
2.交通设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内解决；需采用工程性措施的，15天内解决。
3.市容环境类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采用综合措施的，5天内解决，并将处理情况报指挥中心。
4.街面秩序类：责任单位接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采取综合性措施的，24小时内解决。
（四）交通局：负责文安县建成区内交通设施类（公交站亭）；街面秩序类（黑车拉客）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失，保证事件的及时处理。具体处理时限为：
1.交通设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的4小时内解决；需采用工程性措施的，10天内解决。
2.街面秩序类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚。现场责令整改要求在2小时内处理完毕，并将处理情况报指挥中心。
（五）民政局：负责文安县建成区内交通设施类（路、地名牌）；街面秩序类（流浪乞讨）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失，保证事件的及时处理。具体处理时限为：
1.交通设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，不需采取工程性措施的6小时内解决；需采用工程性措施的，15天内解决。
2.街面秩序类：责任部门接到通知后半小时内到达现场，做好救助工作，救助站妥善做好鉴别接收工作。
（六）水务局：负责文安县建成区内公共设施类（上水井盖）、突发事件类（供水管道破裂）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10日内解决
2.突发事件类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实施行政处罚；现场责令整改要求在6小时内解决；需采用综合性措施的，应在5日内解决，并将处理情况报指挥中心。
（七）经济开发区（智能装备产业园）：负责所属责任区内市容管理、环境卫生及垃圾清理，接通知后按照规定时限要求解决（参照县城管局处置时限处理），并将处理情况报指挥中心。
（八）文安镇：负责所属责任区内市容管理、环境卫生及垃圾清理，接通知后按照规定时限要求解决（参照县城管局处置时限处理），并将处理情况报指挥中心。
（九）广电网络公司：负责文安县建成区内公共设施类（电视井盖、网络井盖）的管理维护，保证设施的完整、无缺损、无丢失。具体处理时限为：
公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10天内解决。
（十）供电公司：负责文安县建成区内公共设施类（电力井盖、路灯井盖、电力设施、电力立杆、高压线铁塔、充电桩、路灯杆、电力指示桩）；突发事件类（架空线缆脱落）的管理维护，保证以上设施的完整、无缺损、无丢失。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10日内解决。
2.突发事件类：责任部门自接到通知后半小时内派人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实行行政处罚；现场责令整改要求在24小时内处理完毕；确实需要采取综合性措施的，应在1周内解决，并将处理情况报指挥中心。
（十一）中国电信文安分公司：负责文安县建成区内公共设施类（通信井盖、通信交接箱、通信立杆、通信标志牌）；突发事件类（架空线缆脱落）的管理维护，保证以上设施的完整、无缺损、无丢失。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10天内解决。
2.突发事件类：责任部门自接到通知后半小时内派人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实行行政处罚；现场责令整改要求在24小时内处理完毕；确实需要采取综合性措施的，应在3日内解决，并将处理情况报指挥中心。
（十二）中国移动文安分公司：负责文安县建成区内公共设施类（通信井盖、通信交接箱、通信标志牌）；突发事件类（架空线缆脱落）的管理维护，保证以上设施的完整、无缺损、无丢失。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10天内解决。
2.突发事件类：责任部门自接到通知后半小时内派人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实行行政处罚；现场责令整改要求在24小时内处理完毕；确实需要采取综合性措施的，应在3日内解决，并将处理情况报指挥中心。
（十三）中国联通文安分公司：负责文安县建成区内公共设施类（通信井盖、通信交接箱、通信标志牌）；突发事件类（架空线缆脱落）的管理维护，保证以上设施的完整、无缺损、无丢失。具体处理时限为：
1.公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10天内解决。
2.突发事件类：责任部门自接到通知后半小时内派人到现场勘验，迅速组织人员调查取证，对明确的违法相对人，应实施宣传教育，责令整改并依法实行行政处罚；现场责令整改要求在24小时内处理完毕；确实需要采取综合性措施的，应在3日内解决，并将处理情况报指挥中心。
（十四）奥德燃气有限公司：奥德燃气有限公司负责文安县建成区内公共设施类（燃气井盖、燃气调压站、燃气调压箱）的管理维护，保证以上设施的完整、无缺损、无丢失，保证事件的及时处理。具体处理时限为：
公共设施类：责任部门接到通知后半小时内到达现场勘验，情况属实马上组织维修，不属实及时回复指挥中心。不需采取工程性措施的6小时内解决，需采用工程性措施的在10日内解决。
四、考核内容
（一）结案率
各考核单位收到数字城管中心派遣的有效案件后，按照《指挥手册》规定的管理流程和标准进行处置，并将处理结果及时反馈到指挥中心，要求结案。
对该项内容的完成情况，以结案率进行评价。即：结案率=考核期内结案总数÷同期立案总数×100%。其中结案数指考评期内实际办结案件数，同期立案总数指考评期内实际立案总数。
（二）按期结案率
各考核单位收到数字城管中心派遣的有效案卷后，按照《指挥手册》规定的处置时限进行处置，并将处理结果及时反馈到数字城管中心，要求结案。
对案卷处置的时效性，以按期结案率进行评价。即：按期结案率=按期结案数÷立案数×100%。其中按期结案数是指结案案件中在规定期限内处置完毕的案件数。
（三）完好率
各考核单位收到数字城管中心派遣的有效案件后，按照《指挥手册》规定，一次性处置完成，保证处置质量。
完好率是对返工率进行逆反映，返工率指各考核单位在案件处理完成后，经核查不合格返回重新派遣处理的案件（即返工案件）比例，即：完好率=（1-返工案件数÷处置数）×100%。
五、考核办法
（一）周通报、月考评、年考核制度
数字化城市管理工作的考核评价实行“周通报、月考评、年考核”制度。每周、每月通报的内容为统计期内上报案件在统计期内的办理情况；年终综合考核本年度上报的全部案卷至次年1月5日前的办理情况。为保证数据的准确，避免人工干预，评价结果由数字城管系统自动生成，由县数字城管指挥中心负责发布。
（二）计分办法
考评以结案率、按期结案率、完好率3项指标为依据计算综合得分，实行百分制计分，并按综合得分进行排名。
综合得分＝（1-返工率）×30+立案指标+结案率×30+按期处置率×30。
（三）延期和缓办
因客观原因确实无法按时办结，承办单位提出延期申请的，在申请延期数量不超过同期立案数10%且延长时间不超过原规定时间1倍的情况下，除重点区域或突发事件外，一般予以批准。经批准延期的，在延期时限内办结的，视为按期办结。
因客观原因确实无法办结，承办单位提出缓办申请的，在申请缓办数量不超过同期立案数5%，除重点区域或突发事件外，一般予以批准。经批准缓办的，不计入年度考核范围。
上述涉及立案数量比例的，均按年计算。
六、组织实施
对责任单位案件处置情况实行周通报、月考评、年考核制度。县数字化城管指挥中心负责考核数据汇总，定期在县政府网站、文安电视台、《今日文安在线》、文安城管公众号向社会公布，接受群众监督，并上报县委、县政府主要领导和主管领导。同时，设置《城市管理红黑榜》，对每月综合排名前三名红榜表扬，后三名黑榜点名。对每月结案率低、处置不到位的单位进行挂牌督办，限时整改，对仍重视不够，措施不到位，连续三个月列入黑榜的，提交县纪委按照不作为、慢作为进行问责。
本办法由县城管局负责解释，自印发之日起执行，有效期为5年。