文政办〔2023〕1号

文安县人民政府办公室

关于印发《省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设征收补偿工作实施方案》的

通  知

小务农场管委、县政府有关部门：

《省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设征收补偿工作实施方案》已经县政府2022年第十一次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

文安县人民政府办公室        

2023年1月4日          

省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段

建设征收补偿工作实施方案

为保障省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设工作顺利开展，切实维护被征地产权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《河北省土地管理条例》和《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政发〔2015〕28号）等有关法律、法规和政策标准，参照廊坊市人民政府《关于印发廊坊市北京新机场建设征收补偿安置实施方案的通知》（廊政〔2015〕24号）、廊坊市人民政府《关于做好京霸铁路（廊坊段）建设征收补偿工作的指导意见》（廊政〔2017〕12号）、《关于做好京雄城际铁路（永清、固安、霸州）建设征收补偿工作的实施方案》、《津石高速公路大城、文安段征收土地地上附着物补偿标准的规定》、廊坊市高速公路建设指挥部办公室《关于做好廊坊市高速公路建设征收补偿工作的指导意见》、文安县人民政府办公室关于印发《京德高速（文安段）建设征收补偿工作实施方案》等文件，结合我县实际，制定本方案：

一、总体要求

认真贯彻落实省、市关于加快省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设的决策部署，严格执行有关法律法规和政策规定，依法合规开展征收补偿工作，切实保护被征收农民、农村集体经济组织及其他权利人的合法权益，坚决杜绝恶性事件和群体事件发生，有效维护社会和谐稳定，为全面推动我县公路发展提供保障。

二、适用范围

本实施方案适用于为保障省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设红线区范围内的土地征收补偿、房屋征收补偿、青苗与地上附着物补偿等工作。

三、基本原则

省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设征收补偿工作应当遵循权限合法、程序正当、补偿公平、公开公正的原则。

四、主要标准

省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段涉项乡镇（农场）及有关部门在征收补偿工作中必须严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》及《河北省人民政府关于修订征地片区的通知》（冀政发〔2015〕28号）等有关法律、法规和政策标准，严格预防和杜绝发生侵害权利人合法权益事件。具体标准如下：

（一）土地及地上附着物征收补偿标准

1、集体土地补偿标准按照《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》（冀政发〔2015〕28号）执行，土地补偿面积依据土地调查结果确定。征收补偿过程中如遇土地区片价格调整，以征收时间段内河北省人民政府统一发布的征地区片价为准。

2、依法取得用地批准手续的建设用地（不含农村宅基地）采取货币补偿方式，由具有资质的资产机构进行评估，补偿费用以评估报告为准。

3、被征收土地上的附着物（包括电力线路、机井、管道、坟墓、果树、林木、花卉及苗圃等）的补偿，依据附件中的补偿标准进行补偿。未予明确或者双方难以确认的地上附着物补偿价格，可以委托具有相应资质的评估机构或价格认定机构进行评估确认，并依据评估报告或价格认定结论予以补偿。

4、凡征收土地上各类树木、苗木在合理种植密度范围内的，按实际数量，根据附件中的补偿标准进行补偿。超出合理种植密度范围的按以下标准赔偿：

（1）果树在常规栽培条件下的合理种植密度为每亩不超过83株，采用密植栽培方式的最大密度每亩不高于111株；鲜食枣树的合理种植密度为每亩不超过110株，鲜食葡萄的合理种植密度为每亩不超过333株，酒葡萄栽植密度最大不超过每亩666株。超过合理密度部分不予以补偿，低于上述栽植标准按实际栽植密度补偿。

（2）各类林木、风景树超出合理种植密度范围的，按实际种植密度但最高不超过每亩267棵进行补偿。

（3）各类果树、林木采取混栽、套种的，按品种分别核算取其中补偿金额最高的品种进行补偿，且不重复补偿。

（4）苗圃委托具有相应资质的评估机构或价格认定机构进行评估确认，并依据评估报告或价格认定结论予以补偿。对苗圃的认定由乡镇、村街两级进行确认。

5、被征收土地上的青苗补偿费，按当季作物的产值计算。

6、夹心地、边角地原则上可按永久用地总量的2.5％以内控制，补偿费用由各涉项乡镇包干使用，统筹用于征收补偿工作，列入征地成本。

7、临时占地、占用、挖掘公路及地方道路损毁的，根据实际情况省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设工程征拆专班、项目公司和施工企业进行协商，共同确定补偿或修复方案。

8、自发布防“三抢”公告后，凡在拟征地土地范围内抢栽、抢种、抢建的地上附着物，征地时一律不予补偿。

9、死树或主干枯死的树木不予补偿。

10、省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设需临时占用耕地的，由乡镇政府协调，供占双方根据国家有关政策，结合本地实际，协商确定补偿标准，补偿标准原则按照三年内平均年产值计算。占地期满后，由占地单位负责恢复耕种，具体方式由乡镇、村街与占地单位协商解决。

11、清点中没有种植作物的空白地按2000元/亩计算。

（二）房屋征收补偿标准及奖励

1、国有土地上房屋征收补偿，应当严格按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等法律、法规、规章执行。

2、被征收房屋宅基地面积的认定以宅基地使用证或其他具有法律效力的批准文件表明的面积为准；对不能提供上述证件的，由乡镇村街集体经济组织共同依法确认。

3、农村集体土地上村民住宅房屋原则按照货币补偿方式进行，补偿标准以具有评估资质的评估机构或价格认定机构出具的评估报告予以补偿。

4、依法认定违法占用集体土地建造房屋的（含不符合宅基地申请条件，未批先建），根据相关法律、法规的规定，按违法建筑处理，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，参照剩余年限给予适当补偿。

5、非住宅房屋（包括建筑物、构筑物及其它附属物和附属设施设备等），由评估机构据实评估确定补偿金额，实行一次性货币补偿。工、矿等经营性企业房屋、建（构）筑物、机器设备搬迁补偿费及停业损失费用由具有资质的资产评估公司进行评估，补偿费用以评估报告为准。

6、征收奖励按照下列标准计算：

被征收人在征收公告规定的协议签订期限前签订协议的，每提前一天每户可获得200元的奖励，提前签订协议的奖励最高不超过5000元。在征收公告规定的征收期限届满前完成搬迁的，每提前一天每户可获得1000元的奖励，提前搬迁奖励最高不超过20000元。

7、被征收人年满60周岁（含60周岁）以上的低保户、特困供养人员、残疾人，持有效证件每人一次性给予5000元特殊生活救济补助。

五、职责分工

（一）成立省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设工程征拆工作领导小组，负责省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设的组织领导，协调工程建设中的重要事项及问题。领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，具体负责征拆项目认定、费用核算和资金拨付等征地拆迁的协调、推动工作。

（二）省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段各涉项乡镇是当地征收补偿工作的责任主体、组织主体和实施主体，要成立相应的征收组织机构，明确主管领导，具体负责本辖区内的征收补偿工作。

（三）县自然资源和规划局在征收土地方案报批前，在门户网站发布并在被征地村的村务公开栏张贴《征地告知书》。被征地的农村集体经济组织和农户对土地权属、补偿标准、安置途径申请听证的，由县自然资源和规划局组织听证，根据《听证笔录》制作《听证会纪要》。

（四）征拆专班、被征地乡镇、村集体经济组织负责人和土地使用权人、青苗与地上附着物所有权人共同调查核实拟征土地、地上附着物与青苗情况，填写《地面附着物调查表》并经被征地的农村集体经济组织盖章，土地使用权人、地上附着物与青苗所有权人签字确认。被征收人应积极配合征拆工作，被征收人不到场或不配合的，由评估机构进行评估，并负责出具评估报告，以评估报告为依据进行补偿。

（五）小务农场、自然资源和规划局、住建局、人社局、水务局、交通局、财政局、审计局、生态环境局、文广旅游局、公安局、供电公司等部门作为征拆工作领导小组成员单位要认真履行职责，切实做好征收补偿工作。

六、资金监管

（一）县财政局统筹财政资金保障征拆补偿支出。各涉项乡镇严格按照《廊坊市高速公路建设指挥部地方工作办公室征地拆迁资金管理办法的通知》相关要求及征迁进度及时向县政府申请拨付征拆补偿资金。

（二）各涉项乡镇应当在《征收土地和补偿安置方案公告》张贴之日起三个月内，将征地补偿费用全额支付给被征收的集体经济组织和农户。

七、法律责任

（一）单位和个人在征收与补偿工作中不履行法定职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）采用暴力、威胁等方法阻碍依法进行征收补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）资产评估机构或者估价时出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由有关主管部门依法给予处理。

（五）被征收人提供虚假、伪造的房屋、土地、户籍等证明，骗取征收补偿费用的，经调查属实后，签订的《征收补偿协议》

无效，被征收人应当主动退还征收补偿费用；拒不退还的，依法追回，并追究相关人员责任。

八、其他事项

（一）本方案仅适用于省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界段建设征收补偿相关工作，执行过程中，如法律、法规和规章及上级政策有新的调整，执行调整后的相关规定。

（二）本方案未尽事宜由征收主管部门根据国家有关政策，与被征收户（单位）结合实际情况另行协商解决。

（三）本实施方案自印发之日起施行。

附件：1.文安县省道S327（新区至文安段）石桥村至廊沧界

段建设工程征拆工作领导小组

2.地上附着物征收补偿标准          

附件1

文安县省道S327(新区至文安段)石桥村至廊沧界段建设工程征拆工作领导小组

组  长：卢国峰  县政府副县长

副组长：魏  雨  县政府办公室二级主任科员

杨东星  县交通运输局局长

郭连营  小务农场场长

成  员：窦润华  县人社局副局长

郝泽峰  县自规局党组副书记、主任科员

李雨良  县生态环境局党组副书记、副局长

薛九征  县水务局四级主任科员

黄占波 县财政局副主任科员

张建涛  县行政审批局四级主任科员

刘雨梅  县文广旅游局副主任科员

张学军  县审计局党组成员

郭  辉  县公安局政治处主任

李晓东  县供电公司副经理

张东然  小务农场副场长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由杨东星同志兼任。

附件2

地上附着物征收补偿标准（共八部分）

一、电力线路补偿标准

二、机井补偿标准

三、防渗管道及坟墓补偿标准

四、构筑物赔偿标准

五、果树补偿标准

六、一般林木、风景树补偿标准

果树、林木补偿说明：

（1）果树在常规栽培条件下的合理种植密度为每亩不超过83株，采用密植栽培方式的最大密度每亩不高于111株；鲜食枣树的合理种植密度为每亩不超过110株，鲜食葡萄的合理种植密度为每亩不超过333株，酒葡萄栽植密度最大不超过每亩666株。超过合理密度部分不予以补偿，低于上述栽植标准按实际栽植密度补偿。

（2）胸径是指苗木地面以上1.3m处树干的直径。

（3）各类林木、风景树超出合理种植密度范围的，按绿化造林适宜栽植最高密度标准每亩267棵进行补偿。

（4）各类果树、林木采取混栽种植的，取其中补偿标准最高的品种进行补偿，且不重复补偿。

七、花卉、苗圃补偿标准

八、青苗、药材、蔬菜作物补偿标准