文政〔2023〕2号

文安县人民政府

关于印发文安县2023年《政府工作报告》的

通  知

各乡镇人民政府、农场管委，经济开发区管委，县政府各部门：

文安县2023年《政府工作报告》，已经县第十八届人民代表大会第三次会议审议，并形成《关于文安县人民政府工作报告的决议》。现将修改完善后的《政府工作报告》予以印发，请结合本地本部门实际，切实抓好贯彻落实。

文安县人民政府    

2023年2月9日    

政府工作报告

2023年2月3日在文安县第十八届人民代表大会第三次会议上

文安县人民政府县长  任  涛

各位代表：

现在，我代表文安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

岁物丰成，奋斗有痕。刚刚过去的2022年，极不平凡。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革任务和肆虐蔓延的新冠疫情，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，团结带领全县人民，锚定“又稳又快”工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，争分夺秒、加速前进，全力推动“奔跑起来、跨越赶超，全力冲刺廊坊第一梯队”奋斗进程，在文安发展史上留下最为浓墨重彩的一笔。省委书记倪岳峰、省长王正谱到文安调研，对我县工作给予充分肯定。

一年来，我们用奔跑的智慧统筹疫情防控和经济发展，交出了一份稳中求进令人振奋的“两高”发展成绩单。地区生产总值同比增长3.8%，增速全市第一；一般公共预算收入完成18.29亿元，同比增长5.1%，增速全市第二；规上工业增加值同比增长11.6%，增速全市第二；固定资产投资完成158亿元，同比增长7.9%，增速全市第四；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成47833元和22933元，同比增长3.4%和6.4%，增速全市第八和第三。值得注意的是，这份沉甸甸的成绩单，是在受多轮疫情冲击下取得的，相较于往年，更为不易、更具含金量、更值得我们珍惜。

一年来，我们用奔跑的速度开启招商引资比武打擂模式、推动项目建设提质增效，不断夯实“两高”发展的生命线。深入推进招商引资“六引进”专项行动，高效运营招商促进中心、北京办、雄安办，深入对接首农集团、金隅集团、北汽集团、王府井集团等国内外知名企业，成功吸引华能综合智慧能源、火浪星辰城市综合体、同福健康主食等一批优质项目落户文安，有力推动正威电子信息科技城、红星美凯龙商业中心等一批精品项目开工建设。全年开展招商对接活动823次，引进招商信息1337条、创新成果365件、域外人才399名；签约引进亿元以上项目271个、总投资866.9亿元，招商引资绩效考核全市第一。建立健全7个动态项目库，实施亿元以上项目159个，总投资623.7亿元，同比增长26.9%。新开工项目85个，数量全市第一，总投资222.7亿元，同比增长66.9%。争列省市重点项目50个，数量超过前三年的总和。引进总部经济和贸易商服企业315家，实现纳税925.2万元；争取上级资金15.36亿元、债券9.25亿元。全年供地2211亩，其中产业项目1844亩。

一年来，我们用奔跑的脚步一刻不停优化产业结构、推进科技创新，为“两高”发展注入强劲动能。深入实施《推动传统产业高质量发展创新十条》，坚持以亩均税收、规上企业、科技创新论英雄，用真金白银支持鼓励企业开展品牌联建、升级做强、靠优联强。实施总投资26.6亿元的大地木业、丰驰木业等转型升级示范引领项目22个，启动占地5600亩的人造板制造服务创新示范区，灵活引导企业集聚发展，成功申报省重点前期项目。大力支持创新驱动、科技赋能，京华塑业入选河北省首批集群领跑者企业，新增科技型中小企业369家、高新技术企业55家，认定研发机构35家。获批“专精特新”企业^[1]25家，企业数量全市第一，其中国家级专精特新“小巨人”1家。工业投资增速16.6%，工业技改投资增速143%，全市领先。制定出台文安县“1+20”政策体系^[2]，研发费用加计扣除177户、1.61亿元，减税降费6.93亿元，延期展期贷款353笔、18.06亿元。积极发展新经济、新业态、新消费，支持鼓励电商平台和直播基地发展，3镇8村上榜阿里“淘宝镇”“淘宝村”。廊坊兴乡科技公司电商平台，试运营期间网销特色清真美食2000余单。兴隆宫镇黎民文化发展直播基地，日销售书法、字画10万元以上。

一年来，我们用奔跑的视野悉心打造近悦远来的营商环境，持续增强“两高”发展的竞争优势。不断强化服务项目“能”的自觉和“行”的效能，持续深化项目入驻“两个不见面”，全面推进审批实名制、模拟审批、先建后验，制定出台3.0版审批提速“十四条措施”，试行同类事项豁免、土地带方案出让、工业用地能级改革、企业承诺即开工等服务新举措，最大限度压减审批事项、优化办事流程。天环冷链物流、欣芮金属盐、德必隆装饰纸等40余个项目，提前拿到“施工许可通知单”，实现“拿地即开工”，缩短了建设工期，降低了用地成本，得到企业广泛认同。176项事项实现一窗受理、一网通办、24小时不打烊，公共资源交易全流程电子化管理，实现不见面开标、远程异地评标。向乡镇赋权198项，县乡两级无差别办理，市场主体净增6784户。

一年来，我们用奔跑的汗水努力推进城市更新和乡村振兴，着力打造“两高”发展的靓丽名片。抢抓中央推进以县城为重要载体的城镇化建设政策机遇，举全县之力开启“城市建设发展年”，以政府为主导，强势启动实施大小叩皂、前后孙章、泗各庄等10个城中村改造工程，一个月完成签约任务，第一批6个村街回迁房加紧准备开工建设。环城公路破土动工，环城水系进展顺利，采留线、国道G336、G105文安段等7条道路竣工通车。总投资1.54亿元的龙街、围河、文安等3座110kV变电站投入运行。改造背街里巷35条、老旧小区4个。新增城市绿地28亩，新建菜市场5个、街头公园3处，施划停车位912个。巩固拓展脱贫攻坚成果，完成2.3万亩高标准农田建设，粮食收获面积95.7万亩，总产37.32万吨。整合资金5.2亿元，深入推进农村人居环境整治，全面开展农村问题厕所歼灭战和村庄清洁大会战，16个村街成功入选省级美丽乡村，“一环一沿”^[3]示范片区建设完成年度目标。河道内村庄搬迁工程主体完工，2镇4村群众即将喜迁新居。实施水系连通工程424.6公里，绘就水美乡村新画卷。

一年来，我们用奔跑的效率用心用情解决群众“急难愁盼”，让群众共享“两高”发展的丰硕成果。民生支出27.25亿元，占总支出的79.81%。“十大重点工程”“百项民生实事”按序时推进，投资6.9亿元的新一中、投资1.5亿元的曙光学校建成投用，左各庄中学高中部开始招生，县二幼、大李村小学等2项学校工程主体完工。县一中与清华大学建立托管帮扶机制，招聘高中教师62名，其中硕士以上学历11名，实现软硬件提升“齐步走”局面。2022年高考强基上线699人，本科上线1329人，创历史新高。总投资16.11亿元的县医院整体迁建、传染病医院、康养中心和中医院康复中心等重点工程稳步推进，县医院、中医院分别列为省级、市级现代医院管理制度试点医院。4镇、65村分别获评省级卫生镇、卫生村。城镇新增就业6228人，登记失业率2.23%。发放退役军人抚恤补助金3702万元，城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险均实现应保尽保。

一年来，我们用奔跑的节奏一步一印防范化解重大风险隐患，牢牢守住“两高”发展的底线基石。严格执行国家疫情防控各项政策要求，因时因势优化防疫措施，科学划定风险区域，严格规范隔离管理，在全市率先建成投用日检单管7.5万人的核酸检测基地，开设24小时民生保障服务热线，受理群众来电4500余件，办结率100%。稳妥完成中央生态环境保护督察交办问题整改任务，空气综合指数达到4.26，PM2.5达到36微克每立方米，PM10达到66微克每立方米，均优于省定年度目标。全面落实“河长制+巡河员”制度，累计巡河3.3万人次，问题整改率100%。大清河台头国考断面水质稳定在地表水Ⅳ类标准。查改各类安全隐患6.42万个，未发生较大及以上生产安全事故。整改违法用地、违法建设131宗、1029.49亩。破获刑事案件755起，查结治安案件1454起，化解信访积案329件，信访稳定考评全市第一。

一年来，我们用奔跑的热情不断强化政府自身建设，信心满怀走好“两高”发展的赶考之路。深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，大力弘扬“坚决一点、快一点”和“严细深实准”的工作作风，突出“四个干”工作法和“四色”管理法，全面提升政府效能。扎实推进省委巡视反馈问题整改，举一反三、标本兼治，全力做好“后半篇”文章。持续加强法治政府建设，获评全省首批法治政府建设示范县。大柳河镇吴石槽村成为第九批全国民主法治示范村。依法接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议95件、政协委员提案133件，办结率和满意率均达100%。统计审计、史志档案、民族宗教、外事侨务、老龄事业、妇女儿童、供销社综合改革、国防动员和后备力量建设等工作均取得新进步。

各位代表！刚刚过去的一年，面对发展、城建和疫情的“三大考验”，我们以坚定的信念、坚强的意志、坚实的作风，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，不断开创政府工作新局面。最让我们自豪的是，面对持续加大的经济下行压力，我们坚持目标不偏、标准不降、任务不减，下大力招商引资上项目、创新驱动兴产业、真诚服务优环境，主要经济指标增速在全市一路领先、全年领跑。最让我们感动的是，城市更新一声号令，全县三级干部扎根村街，走进千家万户，道尽千言万语，历经千辛万苦，仅用一个月时间，完成6个村街2198户签约任务，创造出新的“文安速度”。最让我们难忘的是，新冠疫情反复冲击，医务人员白衣执甲、火线逆行，广大干部坚守岗位、默默奉献，全县人民风雨同舟、众志成城，共同奏响荡气回肠、可歌可泣的抗疫壮歌！

各位代表！这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向拼搏战斗在一线的全县广大干部群众，向给予我们广泛支持的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻文部队官兵和中省市直单位，向所有关心、支持和参与文安发展建设的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。展望未来，我们必须清醒地认识到，经济运行复杂严峻的形势还将持续，文安“全力冲刺廊坊第一梯队”的道路并不平坦，还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是产业提升偏缓，新旧动能转换仍需提速。传统产业发展在一定程度上仍沿用老套路、老模式，创新引领、科技赋能作用不明显。电商、直播带货等新经济、新业态和新消费发展相对缓慢，没有对现有产业形成有效支撑、产生深远影响。个别企业观念落后，缺乏资本运作、科技创新、人才引进等经营管理新理念。二是民生短板偏多，城乡建设发展仍需提质。新城开发仍处于起步阶段，亟需高水平谋划布局、高质量提速建设。城中村改造进度不快，农村人居环境整治提升效果不明显。基本公共服务均等化水平低，群众普遍关心的教育医疗、文化体育、养老托幼等方面仍存在诸多薄弱环节。三是矛盾纠纷偏杂，基层社会治理仍需提效。建筑领域、燃气领域、农民工欠薪、金融风险、安全生产、生态环境、违法用地、网络舆情等方面仍存在不少短板弱项。个别群众法治意识不强，遇事存在讲“蛮”不讲法的情况，甚至利用互联网编造传播不实信息，混淆是非、善恶、美丑，扰乱社会公共秩序。四是思想观念偏旧，敢闯敢干精神仍需提升。在当前拼经济、搞建设、抓发展的大背景下，个别工作人员因循守旧、观念保守，仍然等待观望、不思进取，招商引资不敢见客商、项目建设不敢出实招、增收聚财不敢迈开腿、征地拆迁不敢见群众、基层执法不敢真碰硬，只愿庸庸碌碌守摊子、浑浑噩噩混日子。五是行政效率偏慢，县域营商环境仍需提优。个别工作人员抓落实意识和能力不足，能和行停留在纸上嘴上，没有落实到行动上，甚至用旧政策、老文件投机取巧、懒政怠政，在执行上存在“上热中温下冷”现象。办事时不求人，但办成事得找人，没有真正把企业的繁琐事当作自己的事来办，明知不说、拖着不办等现象在一定范围内仍然存在。

这些问题是前进中的问题、发展中的问题，我们必须一切从实际出发，坚持问题导向，敢于直面问题，勇于破解问题，不断通过化解难题开创工作新局面。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“奔跑起来、跨越赶超，全力冲刺廊坊第一梯队”的关键之年，做好政府各项工作，意义重大、影响深远。

按照县委十三届三次全会要求，今年县政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省委十届三次全会、市委七届五次全会、县委十三届三次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，继续坚持“又稳又快”工作总基调，坚定不移抓经济、促发展、惠民生、守底线，解放思想、奋发进取，狠抓末端落实、提升奔跑质效，团结一致奋力谱写中国式现代化河北场景的文安篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；实际利用外资完成220万美元；社会消费品零售总额增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上；节能减排、污染治理等约束性指标均优于省市任务要求。

围绕上述思路和目标，我们必须坚持发展是第一要务，以人民满意为标准，提效能、优服务，当好政风转变的先行者、实践者和引领者，以政风带民风转作风，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，强化工作执行、狠抓末端落实，切实做到“六个带头”：带头树立真抓实干、迎难而上的工作作风。逆水行舟，不进则退。文安发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，面临很多难啃的“硬骨头”，要坚定“逢山开路、遇水架桥”的攻坚意识，拿出“无惧风险、勇往直前”的亮剑精神，既能履职担当，也能倾力奉献，把使命放在心上、把责任扛在肩上，以知难不退的斗志、迎难而上的魄力、排难而进的本领，咬定目标锲而不舍，将“保三争二冲一”贯穿工作始终，以实际行动将美好蓝图化为人民群众幸福实景。带头提升雷厉风行、说干就干的办事效率。干事创业贵在赢得先机。我们必须在奔跑的发展赛道中，下好先手棋、打好主动仗，全县上下决策不迟疑、工作不拖延、遇事不推诿，该干的事坚决干、绝不拖，能干的事马上干、绝不等，难干的事想法干、绝不放，在奔跑的道路上不间断、不停歇、不拖拉，坚决快速贯彻落实，立说立行，以快制胜，创造更多“文安速度”，形成勤政高效、只争朝夕的良好局面。带头凝聚团结协作、合力攻坚的宝贵精神。用众人之力则无不胜。团结协作是我们干成工作、干好工作的必备之法，更是凝聚合力、提升战斗力的基础所在。我们必须保持团结协作的工作作风，始终把文安发展作为一种责任、一种胸怀、一种情感，依靠共同的智慧、共同的力量、共同的坚守，自觉置于县委、县政府工作全局之中，画出最大同心圆，凝聚最强向心力，创造文安更加美好的明天。带头秉持深入一线、率先垂范的务实态度。在其位谋其政，履其职尽其责。我们必须坚持深入一线、主动靠前，身入基层、心入实际、情入群众，了解群众的所思、所想、所盼、所愿，从广大群众最根本的利益出发，从一线中掌握实情、找寻思路、打开局面、破除僵局，精准推动改革发展的任务落下去，努力让惠及群众的工作实起来，更好更实推动重大决策部署在我县落地生根。带头保持思想解放、创新突破的激情动力。思路决定出路，眼界决定境界。在文安加快“两高”发展的关键时期，更需要我们打开思想“总阀门”，坚定不移“走出去”。要“跳出文安看文安”，解放思想、更新观念，坚决革除一切影响发展的陈旧思想障碍和体制机制弊端，善于接受新理念、新知识、新观点，敢于探索新办法、新路子、新经验，自觉站在时代前列，顺应潮流、与时俱进，不断开创政府工作新局面。带头弘扬修身律己、坦坦荡荡的浩然正气。清风起松海，正气贯重山。要不断加强党性修养，提高道德品质，明辨是非、克己慎行，讲操守、重品行，积极引领正能量、发出好声音，时刻校准自己清正的价值航向，在行动上自觉改进不良作风和沉疴陋习，人人争做转变作风的排头兵、优化环境的实践者，以实实在在的发展业绩造福于民，以勤政廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。面对确定的目标任务，我们必须坚定信心、苦干实干，在奔跑的道路上驰而不息、永不停歇，跑出新质效、跑出新速度，在新的征程中全力答好让人民满意的八张考卷：

1、驰而不息抓招商上项目，全力答好跨越赶超的“发展考卷”。深入落实“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”工作要求，大力实施项目带动战略，以高质量项目支撑高质量发展。精准实施招商引资。深入推进全民招商引资“七个一”行动^[4]，找准招商主攻方向，积极对接央企、国企、大型民企，深化雄安招商投资联动机制，深入对接雄安集团和入驻雄安新区的央企总部、科研院所，通过线上线下同步招商、以商招商、产业链招商、商会招商等多种形式，着力引进一批符合我县产业需求的大项目、好项目、高科技项目。全年计划采纳有效招商引资信息500条以上，签约引进亿元以上项目170个以上，落地亿元以上项目90个以上，落地率达到50%以上。全力推进项目建设。实行“七个项目库”^[5]清单化动态管理，瞄准意向项目抓签约，力促中建科绿色产业园、北方智慧冷链小镇等116个项目落地；瞄准签约项目抓开工，推动综合智慧能源中心、中科创新云产业孵化基地等398个项目开工；瞄准在建项目抓投产，加速红星美凯龙商业中心、利达智谷传统产业示范区等在建项目竣工投产进程，构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次滚动发展格局。强化项目要素保障，落实土地、资金、金融、人才等扶持政策，探索设置产业发展基金，破解瓶颈制约，促进重点项目早落地、快投产。全年实施亿元以上项目150个以上，新开工50个以上，争列省市重点30个以上。不断提升园区质效。坚持把经济开发区作为项目建设的主战场，加快完成“扩区”“托管”任务，整合产业要素资源，构建“七园四区一基地”^[6]，把更多“优质项目、土地资源、基础设施、高端人才”向园区集聚。投资4.6亿元，启动实施综合配电一期、污水处理厂二期等11项基础设施建设工程。全年引进亿元以上项目45个以上，总部经济和贸易商服企业28家以上，新开工项目18个以上。全省绩效考核排名进入B等次，主营业务收入增长15%以上，税收增长20%以上，固定资产投资增长15%以上，规上工业产值增长15%以上。

2、驰而不息调方向优结构，全力答好产业发展的“创新考卷”。坚持“项目兴县、产业立县、制造强县”战略，着力构筑更具竞争优势和文安特色的现代产业体系。推动传统产业“老树新枝”。制定推动传统产业转型升级4.0版，以迭代创新为抓手、以拓展市场为目标，引导企业融入创新元素，加快技改进程。围绕强链、延链、补链做文章，推动传统产业全链条发展。借力雄安发展，开拓雄安市场，把人造板、箱式房、电线电缆、金属建材等优质产品销往雄安，不断提升市场占有率。投资21亿元的人造板制造服务创新示范区4月底前开工建设，实施转型升级示范引领项目20个以上、技术改造项目30个以上，工业技改投资增长20%以上。加快建设品牌强县，推进钢、木、线、塑产业集群整合重组，发布中国·文安人造板指数，打造千亿级绿色低碳人居新材料产业集群，全面提升行业话语权和产业竞争力。推动新兴产业“插柳成荫”。促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造数字化智能化转型示范企业、试点示范标杆企业4家以上。繁荣假日经济、夜间经济，推动消费扩容升级。抓住廊坊设立跨境电商综合试验区机遇，发展电商服务平台和直播基地，新建一批“淘宝镇”“淘宝村”，推动线上线下消费融合发展。全年服务业增加值增长7%以上。推动科技创新“乘风展翅”。加强与北京林科院、河北工大等高校常态化对接，引进高层次科技创新创业人才，全年吸纳域外人才300名以上。鼓励中小企业深耕细分市场，推进“个转企”“小升规”“规上市”。全年新培育规上企业20家，规上工业增加值突破44亿元。转化创新成果300项以上，认定国家级科技型中小企业20家以上、省级60家以上、高新技术企业10家以上；培育省级众创空间（星创天地）3家、市级以上研发平台5家。县域科技创新能力在全省跃升5至10名，力争进入A类档次。

3、驰而不息破堵点优环境，全力答好惠商便企的“市场考卷”。从影响发展的根本问题抓起，推进优化营商环境4.0版，让“办事不求人”成为文安营商环境的“金招牌”。推行审批服务“一路通”。学习深圳、重庆、成都等先进地区经验，推动政府服务理念转变和系统性流程再造，让市场“法无禁止即可为”、政府“法无授权不可为”。全面梳理现行政策文件和制度规章，扎实推进“废改立”^[7]工作，做到于法周延、于事简便。推行项目入驻“一体化”。聚焦招商引资和项目建设，健全工业用地多元化供应体系，加强区域评估成果运用，深入推进“分阶段申领施工许可证”，探索建立分期验收模式，切实缩短审批时间，提升审批效能。推行群众办事“一次成”。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+”政务服务，实现更多事项网上办理。高标准打造政务服务中心，更大力度减环节、减材料、减时限、减费用，让企业和群众“只进一扇门、办成所有事”。推行服务企业“一站式”。构建惠企政策移动端服务体系，让惠企政策“一键直达”。优化企业纳税服务，缴纳税费时间压缩至52个小时内，减税降费政策实际享受比例达到98%以上。定期开展政银企对接、遗留问题攻坚、企业家提升培训等活动，深化信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，营造遵纪守法、规范经营的良好氛围。

4、驰而不息趟路子拓财源，全力答好财政建设的“创收考卷”。正确认识挣钱与花钱的关系，努力在生财增财、争财聚财上下功夫，不断厚实财政的家底。立足于“生”，高效运营城发公司。积极做好土地开发、地产建筑、商贸物业等主营业务，拓展进军医疗器械、天然气、文化旅游等新领域，不断扩大市场份额，打开盈利新空间。完善现代企业制度，优化企业运营管理，实现国有资产保值增值。全年资产总量达到110亿元以上，融资50亿元以上，税收1亿元以上。立足于“增”，全力引进总部经济。完善引进总部经济和贸易商服企业的配套政策，大力发展数字经济和平台经济，鼓励在外文安籍有志之士回乡发展，解决好企业注册、税票保障等问题，着力打造高品质总部基地。全年引进总部经济和贸易商服企业300家，实现税收1亿元以上。立足于“争”，主动争取上级资金。精准把握国家及省市政策支持方向，积极跑部进厅，全年争取上级资金增长20%以上、争取债券资金10亿元以上。立足于“聚”，全面优化税收征管。落实减税降费，推进综合治税，杜绝人情税、关系税，确保应收尽收、颗粒归仓，公财税收完成15亿元以上。做好土地经营文章，积极争取集体经营性建设用地入市省级试点县，及时处置批而未供、供而未用和低效土地，有序开展国有土地续期、集体土地征转、国有土地出让等工作。

5、驰而不息筑新城改旧貌，全力答好城市更新的“最美考卷”。对标全国文明城市创建新要求，着力打造舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的最美文安。推进城市有机更新。科学编制县乡村三级国土空间规划，延续“新城加速、旧城破题”总体思路，提升城市形象，改善人居环境，留住城市记忆。以“路”拓新城，加速北部新城建设，启动投资5.4亿元的采留线二期（小白河—鲁能段）扩建工程，推进投资5.6亿元的环城公路新建工程，统筹布局金融街、美食街等一批时代地标，展示清新明亮“会客厅”。加速“左各庄－滩里”县域次中心规划建设，打造产城融合的高质量发展示范区。以“质”改旧城，大力实施城市更新战略，压茬推进小叩皂、元里等10个村街改造，彻底解决线庄、大庄子村街改造遗留问题，加快回迁安置楼建设，妥善处置温都豪庭等5个问题楼盘，促进房地产市场良性循环和健康发展。完成32个老旧小区改造。采用市场化方式，对119个无物业小区实行物业化管理。谋划第二批城市更新项目及书院、古城公园、步行街建设，提升居住品质，做大城市规模。以“水”增底蕴，高标准推进环城水系工程，综合治理12.6公里环城河道，形成“水城相融、人水相依”的生态景观。完善城市功能配套。推进主次干道、游园广场等公共设施绿化、亮化提升，建成恐龙主题公园，优化水景公园、森林公园、文礼公园，新建3个口袋公园，启动实施第一污水处理厂扩容、文左路管网（北防洪堤—迎宾大道北段）、城墙南路改建（永定路—丰利路段）等9项市政工程，施划停车位700个，改造中心便民市场，切实解决群众停车难、买菜难问题。提速电网路网建设。完成西营、郭庄、司吉城110kV变电站主变扩建工程，启动实施柳河220kV、左各庄110kV输变电工程，力争大留镇220kV输变电工程纳入冀北公司规划库，切实扭转区域用电紧张状况。加快建设交通强县，启动投资11.6亿元的原国道G336新区至文安段改建工程，加速推进与雄安新区的交通对接。投资2.72亿元，实施省道S327新建（石桥村—廊沧界段）、兴祖线二期大修、台王线大修（106国道—里东庄段）、王宫线大修（兴祖线—大城界段）、乡村公路建设等一批路网工程，让群众出行更加便捷。

6、驰而不息重农业强农村，全力答好乡村振兴的“希望考卷”。全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固粮食安全。严格落实粮食安全责任制，实施文安镇1.7万亩高标准农田建设，完成大围河乡、小务农场1万亩高标准农田建设，稳定粮食播面86万亩以上、产量30万吨以上。实施科技强农、机械强农行动，提高农作物综合机械化水平，让农民能获利、多得利。发展农村经济。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农业农村改革，推进“互联网+”农产品出村进城试点建设，助推“文安田园牧歌”电商平台运营，促进产销衔接。加快推进农业生产经营专业化、规模化、集约化，发展壮大新型农村集体经济。建设和美乡村。深入推进农村厕所革命、清洁取暖、生活垃圾和污水处理，做精田园、做美家园，不断提升农村人居环境水平。开展“五清三建一改”^[8]村庄清洁行动，建设“四好”农村路^[9]，推进16个村街创建省级美丽乡村，持续提升“一环一沿”示范片区创建水平。

7、驰而不息办实事暖民心，全力答好增进福祉的“惠民考卷”。坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办好，不断满足群众对美好生活的向往。建设教育强县。投资2亿元，启动实施中小学新改扩建项目7个，增加学位6000个。推进职教中心、县委党校、进校9月底前迁入原一中校址。全面做好“双减”工作，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展。以清华大学帮扶托管县一中为契机，建立交流互访培训机制，汲取先进经验，提升专业水平。招聘中小学教师270名，不断提升公办教育质量。打造健康文安。完善公共卫生体系，健全分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。加快推进县医院整体迁建、传染病医院、康养中心和中医院康复中心项目，力争年底竣工。推进文旅发展。深入挖掘历史人文资源，推动文化艺术中心5月份开放运营，打造城市文化新地标。力促文安洼淀原乡文旅古镇项目落地开工，推进鲁能生态城4A级景区创建，打造“周末游”休闲度假品牌。提升社会保障。健全社会保障体系，完善养老、医疗、工伤、失业等保险制度，持续推进重点群体精准扩面。新增就业6000人以上。全力根治“两欠”问题，保障农民工合法权益。推进异地就医联网结算便捷化，加强困难群体就业兜底帮扶，扎实做好城乡低保、特困供养、孤儿养育、医疗救助、军人优抚对象保障。统筹解决“一老一小”问题，全方位做好养老托育服务。

8、驰而不息守底线防风险，全力答好基层治理的“安全考卷”。强化底线思维和红线意识，源头化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。优化疫情防控举措。严格执行第十版新冠防控方案，坚持“保健康、防重症”，有序推进新冠病毒感染“乙类乙管”^[10]。充分发挥县级医院、乡镇卫生院、村卫生室作用，扩大新冠治疗科室，实现全医全科诊治。统筹“120急救”接诊，增强医护保障力量，提升医疗救治能力。强化药品储备，畅通购销渠道，确保平价充足供应。抓好重点人群建档立卡，实行县级医院包联机制，千方百计降低重症率和病亡率，最大程度保障人民群众生命健康安全。夯实公共安全管理。深化安全生产大起底大排查大整治专项行动，落实好“34543”监管措施^[11]，高效运行“双控”机制，有效遏制“三违”^[12]行为。筑牢食安防线，不断提升农产品质量安全监管水平，全力守护群众“舌尖上的安全”。坚决防范金融和政府债务风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。筑牢生态环境屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体推进治企、抑尘、禁燃等措施，实现精准治污、科学治污。实施黑臭水体整治，加快白洋淀流域综合治理，大清河台头国考断面水质稳定在地表水Ⅳ类标准。从重打击偷排偷放等违法行为，严守土壤环境安全底线。重拳整治违法用地。以“零容忍”的态度，遏制“非农化”，防止“非粮化”，彻底清除存量违法用地，坚决遏制新增违法用地，牢牢守住耕地红线。压实社会治理根基。践行新时代“枫桥经验”^[13]，探索“互联网+社会治理”，推动社会治理科学化、精细化、数字化、智能化。夯实基层社会治理基础，推动矛盾隐患源头化解，为群众办实事、做好事、解难事。全面化解信访历史积案，争创全国信访工作先进示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的法治文安、平安文安。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，肩负新使命，我们必须牢固树立狠抓落实的鲜明导向，把抓落实作为政府工作最根本的要求、最根本的职责、最根本的任务，不折不扣地执行好、落实好省市和县委的各项决策部署，全力建设人民满意政府。

1、坚持以“问题导向”推动工作落实。把解决问题作为抓落实的根本目的，强化问题意识，坚持问题导向，在正视问题中自我加压，在聚焦差距中补齐短板，跟着问题走、奔着问题去，在问题中找思路，在思路中找出路，不惧怕、不遮掩、不逃避，把心思用在谋发展上，把精力放在解难题上，把行动落在干事业上，切实增强直面问题的勇气、解决问题的水平，确保处难不乱、迎难而上、解难有方。

2、坚持以“四干方法”推动工作落实。牢牢把握“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”为主要内容的“四个干”工作法，以“干什么”为前提，因地制宜、精心谋事，明确今年要干成的大事要事；以“怎么干”为核心，明晰路径、拿出办法，明确工作思路和具体措施；以“谁来干”为主体，调兵遣将、压实担子，明确责任单位和责任人；以“什么时间干成”为保障，倒逼进度、跟踪督办，明确重点任务的完成时限。环环相扣、压实责任，全力推动政府工作提质提速。

3、坚持以“四色管理”推动工作落实。强化过程管理，用好“三重工作”四色管理APP，在全县重点工作、重点工程、重点项目中实行“绿、白、黄、红”四色管理法，按月度、季度确定时间节点和完成时限，倒排工期、挂账督办，盯住不落实的事，倒逼不落实的人，褒奖“干”的、警示“慢”的、问责“看”的，让“躺平式”干部躺不住，让“混日子”干部没市场，大力营造不敢懒散、不能懈怠、不甘平庸的浓厚氛围。

4、坚持以“主动担当”推动工作落实。深刻理解“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的基本内涵，对于县委、县政府部署的工作，主要领导一线挂帅、分管领导一线指挥，不推不脱、不等不靠，深入发扬“严细深实准”的工作作风，坚决顶起自己该顶的那片天，甩开膀子、干出样子，主动担苦、担难、担重、担险，在非常时期担起非常之责，在关键时刻尽到关键之力，以作风的新转变体现能力素养，彰显为民情怀。

5、坚持以“常抓不懈”推动工作落实。充分发扬“钉钉子”精神，找准方向、持之以恒，以群众是否认可、行业是否领先、考核是否优秀作为衡量工作的标准，不断增强干工作的拼劲韧劲，坚定抓落实的毅力恒心，对招商引资、项目建设、增收聚财、转型升级、城市更新、乡村振兴、民生工程、底线工作等，拿出推进措施，形成工作清单，专人追踪落实，不断提升行政效能。扎实推进法治政府建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，让崇廉尚实、勤勉尽责在政府系统蔚然成风。

各位代表，时代赋予文安发展兴盛的历史机遇，使命鞭策我们矢志不渝地一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，狠抓末端落实，提升奔跑质效，奋力谱写中国式现代化河北场景文安新篇章！

政策解读：文安县2023年《政府工作报告》解读：帮你了解政府工作报告里的专有名词